2020湖南省及下辖各州市经济财政实力与债务研究_25页_1mb

湖南省及下辖各州市经济财政实力与债务研究总结（2020）

核心内容概述

本报告对湖南省及下辖各州市的经济实力、财政状况和债务情况进行了综合分析，涵盖2019年和2020年前三季度的数据。报告指出，湖南省经济结构多元化，但区域发展不平衡，财政收入依赖上级补助，债务负担较重但总体可控。

一、湖南省经济实力分析

1. 经济总量与增速

• 2019年，湖南省实现地区生产总值3.98万亿元，同比增长7.6%，高于全国水平1.5个百分点，但被福建省超越，位列全国第9位。
• 2020年前三季度，经济增速放缓至2.6%，但仍高于上半年增速。

2. 产业结构

• 三次产业结构调整至9.2:37.6:53.2，第三产业贡献最大，达52.0%。
• 2019年，最终消费支出对经济增长贡献率达56.6%，是经济增长的主要动力。
• 工业经济保持平稳增长，规模以上工业增加值同比增长8.3%，其中电子信息和汽车制造业贡献突出。

3. 主要经济领域

• 工业：2019年工业投资增长17.8%，技术改造和高新技术产业增速显著。
• 服务业：现代服务业持续发展，2019年规模以上服务业企业营业收入增长11.0%，增速高于全国。
• 消费：2019年社会消费品零售总额1.72万亿元，同比增长10.2%。
• 对外贸易：2019年进出口总额增长41.2%，但对外贸易依存度较低。

二、湖南省财政实力分析

1. 一般公共预算收入

• 2019年一般公共预算收入3007.10亿元，同比增长5.1%，税收收入增长5.2%，非税收入增长4.9%。
• 税收比率68.57%，排名各省第25位，税收收入稳定性偏弱。
• 2020年1-8月，一般公共预算收入同比下降4.29%，税收收入下降5.82%，非税收入下降0.85%。

2. 政府性基金预算收入

• 2019年政府性基金预算收入2961.90亿元，同比增长32.73%，主要依赖土地出让收入。
• 对综合财力的贡献率提升至30.49%，成为多数州市财力支撑的重要来源。

3. 综合财力与自给率

• 2019年综合财力达9715.80亿元，同比增长12.67%。
• 一般公共预算自给率下降至37.43%，财政收支平衡高度依赖上级补助。

三、下辖各州市经济与财政实力分析

1. 经济实力

• 长沙：经济总量最大，2019年GDP达1.16万亿元，占全省近三分之一，经济增速8.1%，位居全省首位。
• 长株潭地区：株洲和湘潭经济仍依赖工业，增速较低，面临产业转型压力。
• 邵阳：经济总量超过永州，居全省第8位，人均GDP仍偏低。
• 湘西州和张家界：经济总量不足千亿元，增速较低，受旅游业影响较大，2020年前三季度经济增速仅0.1%。
• 其他地区：洞庭湖、湘南和大湘西地区经济总量和增速相对较低，区域发展不均衡。

2. 财政实力

• 一般公共预算收入：2019年除湘潭外，其余州市均实现增长。湘潭因收入下滑被永州超越，居全省第8位。
• 税收比率：多数州市税收比率偏低，且对土地相关税收依赖度上升。益阳税收比率增幅最大，达70.16%。
• 自给率：除长沙外，其余州市自给率均低于40%，财政收支平衡高度依赖上级补助。
• 政府性基金预算收入：多数州市保持增长，郴州、常德、怀化和娄底增长超过80%，成为综合财力支撑的重要来源。

四、湖南省债务状况分析

1. 地方政府债务

• 2019年末地方政府债务余额达1.02万亿元，居各省第6位，债务规模较大。
• 债务余额为一般公共预算收入的3.38倍，覆盖程度较低，债务负担偏重。
• 2020年前三季度地方政府债券发行规模下降，但债务余额仍居全国第6位。

2. 下辖各州市债务情况

• 长沙：债务余额最大，但覆盖程度相对较好，仅为1.92倍，债务负担可控。
• 湘潭：政府债务规模超过邵阳，居全省第8位，但一般公共预算收入对债务覆盖度偏低。
• 株洲：债务规模仅次于长沙，城投企业债务负担较重。
• 常德：2020年以来债券发行规模较大，城投债余额增加，偿债压力上升。
• 益阳和湘西州：政府债务规模较小，但一般公共预算收入对债务覆盖度偏低，债务负担较重。
• 城投企业债务：2019年末全省城投企业带息债务余额达1.68万亿元，是公共预算收入的5.57倍。湘潭、株洲、常德、岳阳、张家界和郴州覆盖度最低，债务压力最大。

五、主要观点与关键信息

主要观点

1. 湖南省经济结构多元化，但区域发展不平衡，长沙经济实力最强。
2. 财政收入主要依赖上级补助，政府性基金收入成为综合财力的重要支撑。
3. 地方政府债务规模较大，但总体可控，主要集中在长沙、株洲等经济实力较强的地区。
4. 城投企业债务压力突出，尤其在湘潭、株洲、常德等地区。

关键信息

• 湖南省经济总量受2018年数据修订影响被福建省超越。
• 2019年湖南省三次产业结构为9.2:37.6:53.2，服务业贡献最大。
• 2019年湖南省一般公共预算收入为3007.10亿元，税收收入占比较高，但稳定性差。
• 2019年政府性基金预算收入为2961.90亿元，增长32.73%，成为多数州市财力支撑。
• 2019年湖南省政府债务余额为1.02万亿元，是全国债务余额与限额差值最小的省份。
• 城投企业带息债务总额为1.68万亿元，是2019年一般公共预算收入的5.57倍，债务覆盖度较低。

六、总结

湖南省经济实力较强，但区域发展不均衡，财政收入依赖上级补助，政府性基金收入成为重要支撑。债务规模较大，但整体可控，主要集中在长沙、株洲等经济实力较强的地区。城投企业债务压力突出，尤其在湘潭、株洲、常德等州市，需关注其偿债能力。2020年以来，受疫情影响，经济增速放缓，消费和投资受到较大冲击，但政府性基金收入和部分州市的财政状况仍保持相对稳定。