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中指丨从地方两会看2025年楼市政策方向总结

核心内容

2025年全国房地产政策方向以促进市场止跌回稳为核心目标，各地政府工作报告延续了中央经济工作会议的基调，强调推进城市更新、城中村和危旧房改造、保交房、建设“好房子”、盘活存量土地及商品房、释放刚性和改善性住房需求等重点任务。多数省市设定2025年GDP增长目标在5%以上，部分省市下调固定资产投资增长目标，但整体仍强调稳定房地产投资，推动市场修复。

主要观点

1. 房地产市场止跌回稳是重点任务
   2025年，房地产市场修复成为地方政府的优先事项，各地均提出稳定市场、优化供需、加快去库存等措施，以恢复购房者信心和企业投资意愿。

2. 城市更新与改造成为政策热点
   推进城市更新、城中村和危旧房改造是各地部署的重点，相关工作频次高且目标明确。如北京计划实施500个老旧小区整治，上海启动25个城中村改造项目，山东推进片区更新120个等。

3. 保交房工作持续推进
   保交房是稳定市场信心的重要手段，23个省市在政府工作报告中强调相关工作。山西提出“一企一策”满足融资需求，宁夏要求保交房项目年内交付率100%。

4. “好房子”建设成为新趋势
   建设“好房子”是构建房地产发展新模式的重要内容，多地提出试点现房销售、优化建设标准、推广绿色建筑等措施，如北京、浙江、广东等。

5. 盘活存量资源是去库存关键
   多地提出盘活存量用地、商办用房和存量商品房，以提升土地利用效率和市场供给能力。如安徽、广东、重庆等通过专项债资金支持存量土地收储，推动“以旧换新”政策落地。

6. 释放刚性和改善性住房需求
   多省市提出通过优化政策、降低利率、首付和税费等手段释放住房需求，如浙江全面落实国家降利率、降首付、降税费政策，广东推进“白名单”项目扩围增效。

关键信息

1. GDP增长目标

• 多数省市2025年GDP增长目标设定在5%以上，约半数地区目标增速与2024年持平。
• 青海目标增速设定在4.5%左右，低于2024年目标。
• 天津上调目标增速至5%左右，其余省市多数下调。

2. 固定资产投资

• 2024年全国固定资产投资增长3.2%，房地产开发投资下降10.6%。
• 19个省市公布固定资产投资目标，其中10个省市下调，5个保持不变，4个小幅上调。

3. 城市更新与城中村改造

• 27个省市强调城市更新，24个城市推进城中村和危旧房改造。
• 多地提出具体改造目标，如北京500个老旧小区整治，山东开工老旧小区改造13.7万户，上海完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造。

4. 保交房

• 23个省市明确保交房任务，山西提出“一企一策”融资支持，宁夏要求交付率100%。
• 国家“白名单”机制已支持1400万套住房建设交付，多地继续推动该项目落地。

5. “好房子”建设

• 建设“好房子”是住建工作会议部署的2025年重点任务之一。
• 多地提出试点现房销售、优化建设标准、推广绿色智能建筑等，如北京、浙江、广东等。

6. 存量土地与商品房盘活

• 18个省市明确加强闲置土地盘活，15个省市推进存量商品房收购。
• 专项债资金用于支持土地储备和存量商品房收储，如广东拟收购土地220宗，合计超430亿元。

7. 需求端政策

• 14个省市提出释放刚性和改善性住房需求，如浙江、广东、海南等。
• 通过购房补贴、降低首付和利率、优化住房公积金贷款等政策刺激市场。

政策趋势展望

• 2025年，中央及地方将围绕城市更新、城中村和危旧房改造、保交房、建设“好房子”、盘活存量资源、释放住房需求等方向加速落实配套举措。
• 专项债资金、融资协调机制、税费优惠等政策工具有望进一步完善，以促进房地产市场稳定。
• 预计2025年一季度新房成交规模将保持平稳，二手房市场活跃度持续，全国两会后政策有望进一步优化，推动市场修复。