欧盟营商环境报告2020-2021_134页_33mb

报告摘要

欧盟营商环境报告（2020/2021）总结

核心内容

本报告由中国贸促会研究院编写，旨在反映中国在欧企业的经营状况和对欧盟营商环境的评价，分析欧盟在疫情背景下对外资的政策影响，并提出改善建议。报告通过问卷调查、企业座谈、计量分析、政策研究等多种方法，全面分析了欧盟营商环境的变化趋势和问题。

主要观点

中欧经贸合作经受住疫情考验：
- 2020年，中国首次成为欧盟第一大贸易伙伴，中欧贸易呈现逆势增长。
- 欧盟企业对中国市场保持信心，中国实际使用外资增长，对华投资意愿增强。
- 中欧班列在疫情期间成为稳定供应链的重要工具，运输量显著增长。
欧盟营商环境整体评价偏低：
- 企业普遍认为欧盟营商环境出现退步，且对未来发展持悲观预期。
- 企业对欧盟整体营商环境的评价中，28.46%认为差，47.43%认为一般，仅24.11%认为好。
- 融资困难、GDPR合规成本高、人力资源管理严苛等问题显著影响企业经营绩效和投资意愿。
欧盟保护主义与过度规制问题突出：
- 外资审查、反垄断审查和外国补贴审查等政策，增加了企业进入欧盟市场的难度。
- 部分成员国对中资企业存在歧视性审查，尤其在5G领域，如瑞典、罗马尼亚等国家限制中企参与。
- GDPR导致企业合规成本大幅上升，对经营秩序造成干扰。
公共服务与制度环境存在不足：
- 欧盟及成员国在疫情应对和政策执行方面存在不透明和不一致问题。
- 政府执法缺乏统一标准，企业普遍反映公共服务能力不足，影响经营效率。
企业经营状况不容乐观：
- 30.04%的受访企业预期在欧经营出现亏损。
- 61.27%的企业预计在欧营收利润下降，41.5%预计市场份额下降。
- 40.71%的企业计划缩减在欧业务规模，1.58%计划退出欧盟市场。

关键信息

一、问卷调查对象特征

企业性质：民营企业占比54.15%，国有企业占比39.13%，外资企业占比3.95%，合资企业1.98%，集体企业0.79%。
企业规模：大型企业占比最高（35.18%），中型和小型企业接近（29.64%和28.85%），微型企业占比最低（6.33%）。
行业分布：制造业占比最高，其次为科研和技术服务业、信息传输/软件和信息技术服务业、批发和零售业。
成员国分布：德国、法国、意大利、波兰、西班牙是中资企业主要投资的国家，分别占56.92%、45.45%、40.32%、29.25%、24.51%。

二、主要问题分析

外资审查：
- 欧盟及部分成员国借疫情加强外资审查，提升投资风险。
- 《欧盟外资审查条例》的实施使审查流程复杂、成本上升、时间延长。
- 中资企业尤其是国有企业在审查中遭遇更多歧视。
GDPR影响：
- GDPR使企业合规成本显著增加，且对经营秩序造成干扰。
- 金融和信息传输/软件和信息技术服务业受GDPR影响最大。
标准体系问题：
- 欧盟对产品设定过高标准，增加外资企业进入市场的难度。
- 外资企业难以参与标准制定，标准频繁变动增加认证成本。
公共服务能力不足：
- 欧盟政府工作人员专业性不足，存在推诿现象。
- 扶持政策未能公平惠及外资企业，影响企业应对疫情的能力。
保护主义抬头：
- 欧盟以国家安全为由，扩大审查范围，阻碍外资企业正常投资。
- 部分成员国对中资企业存在公开歧视，如5G领域。