中国贸促会研究院-欧盟营商环境报告（2022-2023）_158页_3mb

欧盟营商环境报告2022/2023总结

核心内容概览

本报告分析了2022/2023年欧盟营商环境的变化及中欧经贸合作的现状，指出欧盟在多方面采取了贸易保护主义措施，导致营商环境恶化，影响了中资企业在欧盟的正常经营。同时，报告提出了多项建议，以改善中欧经贸关系和提升欧盟市场对中资企业的吸引力。

主要观点

• 中欧经贸关系稳中向好：2022年中欧双边贸易额达到56467.98亿元人民币，同比增长5.6%。中企对欧投资存量在发达经济体中居首位。
• 政策工具箱增加壁垒：欧盟构建了涵盖外资审查、公共采购审查、反规避调查、外国补贴审查等在内的全方位审查机制，使市场准入更加困难。
• 国家安全概念被泛化：欧盟以国家安全为由限制中资企业在关键领域的投资，并撤销已完工项目，影响企业信心。
• 人权议题被政治化：欧盟通过涉疆决议和“强迫劳动”禁令，对中资企业实施歧视性政策，影响其参与欧盟市场。
• 合规成本上升：欧盟在可持续尽职调查、绿色金融、数据保护等方面出台新规，增加了企业合规成本和经营不确定性。
• 营商环境整体退步：调查显示，欧盟营商环境恶化比例增加，部分成员国如立陶宛、拉脱维亚等被评价为最差。

关键信息

一、中欧经贸合作现状

• 双边贸易增长：2022年中欧双边货物贸易总额达56467.98亿元人民币，同比增长5.6%。
• 中企对欧投资：2021年中企对欧盟直接投资流量为78.6亿美元，存量为959亿美元，占发达经济体投资存量的33.5%。
• 中欧班列发展：中欧班列累计开行1.6万列，发送货物160万标箱，同比增长9%和10%，成为稳定供应链的重要工具。
• 科技创新合作：中欧在绿色、数字等领域的合作持续深化，签署多项合作协议，推动联合科研项目落地。

二、欧盟营商环境总体问题

• 贸易保护加码：欧盟通过多种政策工具提高市场准入壁垒，使企业面临“不准入又不准营”的挑战。
• 外资审查加强：2022年欧盟27国中20国已建立外资审查机制，中资企业受到不公平待遇。
• 外国补贴审查：新条例扩大了审查范围，增加了中企投资难度。
• 公共采购限制：欧盟通过《国际采购工具》等政策，对中资企业实施歧视性措施。
• 签证与居住便利度下降：欧盟对工作签证和居住证的办理要求提高，增加了中资企业运营难度。
• 人权议题政治化：欧盟通过涉疆决议等手段，将经济问题政治化，影响中资企业正常经营。
• 合规成本上升：可持续尽职调查、绿色金融等政策增加了企业合规成本，影响其在欧盟市场竞争力。

三、总体建议

• 优化市场准入：降低外资准入门槛，提高审查透明度，避免歧视性执法。
• 明确国家安全概念：避免过度使用国家安全作为干预市场的理由，尊重市场规则。
• 反对经济问题政治化：取消对新疆企业的污蔑，确保公平竞争环境。
• 加强国际合作：推动中欧投资协定签署，加强在绿色经济、数字经济等领域的合作。
• 提升政策透明度：确保政策制定的透明性和可预测性，避免对企业造成不确定性。
• 支持中资企业：提供全面的投资信息与服务，帮助其应对欧盟政策变化。

附录摘要

• 德国营商环境：中德经贸关系良好，但部分企业反映成本上升和市场准入壁垒增加。
• 法国营商环境：中法经贸合作积极，但法国市场准入壁垒和政策不确定性问题依然存在。
• 研究方法：通过问卷调查、企业调研和政策分析等方式，全面评估欧盟营商环境。

结论

欧盟营商环境在2022/2023年出现明显退步，主要体现在政策工具箱的扩大、市场准入壁垒的提高、人权议题的政治化以及合规成本的上升等方面。中欧经贸合作虽保持良好势头，但面临诸多挑战。报告建议欧盟加强多边合作、优化政策环境、提高透明度，以促进中欧经贸关系的健康发展。