2022-01-24-中国贸促会研究院-欧盟营商环境报告2021-2022_118页_8mb

欧盟营商环境报告2021/2022简要提报

背景概述
《欧盟营商环境报告2021/2022》由中国国际贸易促进委员会研究院编写，分析了中欧经贸合作现状、欧盟营商环境面临的挑战（如保护主义、外资审查、歧视性政策等），并提出改善建议。报告基于问卷调查、企业调研和政策分析，旨在反映在欧中资企业的诉求，推动欧盟优化营商环境。

关键发现

1. 中欧经贸关系持续向好

   • 货物贸易额显著增长，2021年中欧双边贸易总额同比增长29.2%，中国成为欧盟第一大贸易伙伴。
   • 对欧投资增长54%，中欧班列逆势增长，稳定供应链。
   • 地理标志协定生效、绿色和数字经济合作深化，中欧投资协定有望为双边经贸合作注入新动力。

2. 欧盟营商环境面临五大突出问题

   • 市场准入壁垒：外资审查范围扩大、外国补贴审查增加、公共采购限制抬头。
   • 保护主义与歧视：法律定义宽泛、手续繁琐，外资企业尤其在高新技术和通讯行业遭遇更多限制。
   • 疫情歧视与服务缺失：中资企业未获平等待遇，在签证、采购合同执行等方面遭遇隐性歧视。
   • 规则退步：欧盟保护主义抬头，投资、贸易及人员流动政策加剧不确定性。
   • 数字化与绿色经济挑战：欧盟加强数字主权和碳边境调节机制，对中国企业形成竞争压力。

3. 建议与方向

   • 遵守WTO原则，减少外资审查和贸易救济措施。
   • 废除歧视性政策，废除涉疆决议及供应链尽职调查要求。
   • 加强国际合作，推进中欧投资协定生效，改善公共采购透明度。
   • 优化数字经济规则，公平对待外资企业，避免技术性保护主义。

结论
报告揭示欧盟营商环境整体退步，建议双方加强对话，在中欧投资协定、绿色发展、数字技术等领域深化合作，推动公平、开放、稳定的双边经贸关系。

欧盟营商环境报告2021/2022详细提纲——章节结构大纲

第一章：中欧经贸合作现状
• 中欧经贸关系克服疫情影响，贸易额远超疫情前，中资对欧投资增长54%。
• 合作机遇：中欧班列、地理标志协定、绿色和数字经济合作。
• 中欧投资协定若生效，将促进双向投资和市场准入。

第二章：欧盟营商环境总体问题
• 主要矛盾：外资审查、补贴审查、公共采购歧视、以人权为名的保护主义。
• 市场准入壁垒提高，影响中资企业投资意愿。
• 疫情歧视显著：政策红利非平等待遇、执法不公、公共服务不到位。

第三章：总体建议书

1. 遵守WTO规则，放弃歧视性政策（如涉疆决议）。
2. 放宽外资审查范围，审慎使用补贴审查，提升透明度。
3. 政府应尊重企业知识产权，改善签证及人员流动便利性。
4. 加大疫情扶持政策覆盖范围，保障公平竞争。

第四章：市场准入
• 中国是欧盟贸易救济最大对象，贸易争端频发。
• 德国、斯洛伐克等国扩大外资审查，企业面临40%成本上升。
• 建议欧盟缩减敏感行业清单，延长审查期限。

第五章：竞争政策
• 外国补贴审查模糊定义，自由裁量权过大，审查时限过长。
• 留意强制企业公开研发成果，追溯期10年，违背法律惯例。

第六章：公共采购
• 中国企业在欧盟公共采购中遭遇门槛提高、歧视性标准。
• 建议保障中企公平参与，尽快加入《政府采购协定》。

第七章：跨境人员流动
• 签证发放不均，欧盟及部分国家对中国人员入境限制严格。
• 新冠通行证认证需对标国际，避免技术性歧视。

第八章：数字经济
• 通讯企业（如华为、中兴）受5G网络安全审查打压。
• 数字税、碳边境调节机制增加运营成本，GDPR合规负担沉重。

第九章：绿色经济
• 碳边境调节机制引发争议，中国行业易受征税。
• 欧盟禁售燃油车、提高可再生能源应用比例，加速绿色转型。
• 建议完善定价规则，防止绿色优惠歧视外资企业。

第十章：物流
• 欧盟升级内河航运，物流成本上升。
• 碳排放权交易体系扩大，建议欧盟谨慎实施，避免成为新壁垒。

附录：

• 问卷方法、企业调研、问卷对象特征。
• 中欧资企2021年经营情况（亏损率下降，预期盈利8成）。
• 中国贸促会研究院简介。