欧盟营商环境报告2023-2024-中国贸促会研究院_131页_5mb

《欧盟营商环境报告2023/2024》围绕中欧经贸合作现状与欧盟营商环境面临的挑战展开分析，并提出多项建议。报告指出，中欧双边经贸合作保持韧性，2023年1-11月中欧货物贸易总额同比下降7.6%，但中国仍为欧盟第二大贸易伙伴。中资企业对欧直接投资略有下降，主要集中在制造业、金融业和服务业，而欧盟以《经济安全战略》为名加强贸易保护主义，扩大外资审查范围，导致60.74%的中资企业对欧盟营商环境评价一般。此外，欧盟通过《外国补贴条例》等机制增加外资合规成本，2023年启动多项反补贴调查，对新能源汽车产业链造成冲击。

欧盟市场准入壁垒显著提高，新增工具如“反吸收调查”和扩大外资审查范围，使32.84%的中资企业认为投资环境恶化，50%认为无明显变化。德国、比利时、卢森堡等国审查机制存在歧视倾向，例如德国将中国投资项目审查率提升至46.15%。同时，欧盟提高公共采购审查透明度，但部分成员国民众舆论偏负面，且部分项目对中资企业实施歧视性补贴审查。

在竞争政策方面，欧盟强化反垄断监管，通过《数字市场法》和《数字服务法》对科技企业施加限制，影响中资企业在欧运营。审查机制内嵌规则，如合理化期限、合规成本增加，导致企业运营不确定性上升。此外，欧盟将技术类审查与国家安全挂钩，如卢森堡将12类关键领域纳入审查范围，引发企业担忧。

报告提出建议，主张欧盟应践行多边主义，降低贸易壁垒，明确国家安全审查范围，并重新评估外资审查机制，取消追溯期限制。同时，要求公平对待中资企业，优化绿色和数字经济合作，完善监管透明度，避免政策工具的非市场干预。中资企业普遍希望欧盟减少“去风险”策略对贸易的负面影响，推动中欧投资协定签署，降低合规成本，保障投资环境公平性。

总体而言，欧盟的政策工具箱扩大、审查机制趋严等因素对中资企业形成多重挑战，包括市场准入难度、合规成本增加和非市场干预风险。中资企业呼吁欧盟协调政策立场，提升合作水平，以应对系统性问题如地缘政治冲突和能源价格波动引发的经营压力。