赛迪译丛《2021年碳定价现状及趋势》_24页_1mb

2021年碳定价现状及趋势总结

核心内容

2021年《碳定价现状及趋势》报告指出，尽管新冠疫情对全球经济造成冲击，但各国政府和企业对实现净零排放目标的承诺依然坚定。碳定价作为一项重要政策工具，有助于推动低碳转型，但当前碳价水平仍远低于实现《巴黎协定》目标所需的水平，其潜力尚未完全释放。

主要观点

• 碳定价的重要性：碳定价是实现净零排放目标的重要手段，能够通过财政激励传递价格信号，促进减排措施的实施。
• 碳定价的三种形式：包括显性碳定价（如碳税、碳排放交易系统）、隐性碳定价（如燃料税、化石燃料补贴）和内部碳定价（企业自行设定的碳价格）。
• 碳价水平不足：目前全球碳价中，仅有3.76%高于40—80美元/吨二氧化碳当量，远低于实现《巴黎协定》2摄氏度温控目标所需。
• 碳定价机制需配套政策：碳定价政策的实施需要其他政策的支持，以促进研发创新并解决非经济障碍。
• 净零排放目标与碳价脱节：尽管29个国家制定了净零排放目标，但其碳价仍不足以支撑这些目标的实现。
• 碳信用机制的作用：碳信用机制在净零排放战略中起补充作用，但其标准化和完整性仍面临挑战。
• 内部碳定价的发展：越来越多企业开始采用内部碳定价机制，用于指导投资决策和应对气候风险。

关键信息

一、碳定价机制发展现状

• 全球碳定价覆盖范围扩大：截至2021年，全球已有64项碳定价政策实施，计划出台3项，覆盖全球21.5%的碳排放。
• 我国碳市场发展：我国成为全球最大的碳市场，2021年碳排放交易系统初步覆盖40亿吨二氧化碳当量，占全国温室气体排放量的30%。
• 碳价上涨趋势：加拿大、爱尔兰、德国等国家提高了碳价，预计到2030年将显著上升。
• 碳价收入增长：2020年全球碳定价政策共产生530亿美元收入，较2019年增加80亿美元。

二、碳定价机制与净零排放目标的关系

• 碳价与温控目标差距大：为实现2摄氏度温控目标，碳价需达到40—80美元/吨，而目前碳价远未达到这一水平。
• 政策配套不可或缺：碳定价需与其他政策结合，以提高减排措施的实施效率和接受度。
• 碳定价推动低碳转型：碳定价能够产生收入，引导投资流向低碳领域，同时有助于改善空气质量、增强能源安全。

三、碳信用机制现状与发展

• 碳信用需求持续增长：2020年自愿买家碳信用需求达1.04亿吨二氧化碳当量，较2019年增长6%。
• 碳信用来源多样化：信用发行主要来自造林还林、可再生能源等项目，但林业和土地使用项目信用减少。
• 碳抵消的补充作用：碳抵消被视为企业实现净零排放目标的补充手段，但需确保其环境完整性。
• 标准化交易与数字技术：金融机构正在推动标准化交易服务，有助于提高市场透明度和流动性，但也可能掩盖部分细节。
• 《巴黎协定》第6条实施障碍：第6条的规则尚未最终确定，国际可转移减排成果的未来需求仍存在不确定性。

四、内部碳定价机制

• 企业内部碳定价增长：2020年，853家企业披露使用内部碳定价，1159家企业计划在未来一到两年实施。
• 内部碳定价形式多样：包括影子碳定价和隐性价格，用于评估气候风险和指导投资决策。
• 行业与地区差异显著：能源企业是使用内部碳定价最多的行业，而金融行业增长最快。亚洲和欧洲的内部碳价较高，非洲最低。

未来趋势

• 提高碳价水平：各国需进一步提高碳价，以推动深度去碳化。
• 加强政策协调：碳定价需与其他政策配合，以确保政策效果最大化。
• 推动碳边境调整机制：随着气候目标的提高，碳边境调整机制正成为更多国家关注的焦点。
• 发展自愿碳市场：企业对自愿碳市场的需求增加，推动碳信用交易的扩展。
• 加强碳信用标准化：需制定统一的碳信用标准，确保其环境和社会效益。
• 内部碳定价机制完善：企业正逐步采用更复杂的内部碳定价机制，以应对日益严峻的气候风险。

附录信息

• 报告来源：世界银行《碳定价现状及趋势》2021年报告。
• 译文单位：赛迪智库材料工业研究所。
• 联系方式：李丹、安文翰，邮箱：lidan@ccidthinktank.com，电话：13911410362。
• 编辑部信息：赛迪工业和信息化研究院，地址：北京市海淀区万寿路27号院8号楼12层，邮编：100846，联系人：王乐，电话：010-68200552，传真：010-68209616，网址：www.ccidwise.com。
• 报告分发范围：部领导、部机关各司局、各地方工业和信息化主管部门、相关部门及研究单位、相关行业协会。

结语

碳定价机制在全球应对气候变化中发挥着越来越重要的作用。然而，要实现净零排放目标，还需提高碳价水平、加强政策协调、推动碳信用标准化和内部碳定价机制的发展。未来，碳定价将成为推动全球低碳转型的关键政策工具。