2018-山西国有煤炭企业改革方向分析_26页-1mb

山西国有煤炭企业改革方向分析总结

核心内容概述

山西作为我国煤炭大省，拥有丰富的煤炭资源和庞大的国有煤炭企业体系。近年来，随着供给侧改革的推进，山西国有煤炭企业改革不断深化，尤其以混合所有制改革为核心。王一新副省长在2017年明确表示，山西国资国企改革是“今年第一重大任务”，并提出将通过多种方式推进改革，重点在于优化企业治理结构、提升盈利能力、改善资产结构、解决历史遗留问题等。

主要观点与关键信息

1. 煤炭行业混改持续推进

• 行业地位：山西煤炭产能占全国的26%，拥有7家国有煤炭集团和18家煤炭行业相关上市企业。
• 改革背景：煤炭行业作为山西支柱产业，其问题与整体国资国企问题密切相关。
• 改革目标：通过混改，实现股权多元化，建立现代企业制度，推动企业从生产型向经营型转变。
• 改革重点：提升企业盈利水平、优化资产结构、解决债务负担、改善人员效率、剥离企业办社会职能。

2. 国有企业存在多重问题

• 资产规模与债务压力：山西国企资产总额从2003年的3000亿元增长至2015年的2.3万亿元，但资产负债率高达78%，部分企业超过80%，债务负担沉重。
• 盈利能力下降：2015年山西国企亏损达81.6亿元，盈利能力逐年下滑。
• 人员负担重：2015年国企职工人数约194万人，占全省职工总数的46%，人工效率低。
• 社会职能分离滞后：虽然部分社会职能已分离，但“三供一业”、市政、社区、社保等问题仍未完全解决。

3. 改革方式多元化

• 混合所有制改革：作为核心任务，混改将推动股权多元化，建立规范的法人治理结构。
• 资本运作模式：通过资产注入、整体上市等方式，实现国有资产证券化、资本化。
• 员工持股计划：以核心人才和高管为主，激发企业活力。
• 信息化与扁平化管理：提升企业管理效率，推动企业向精细化管理转型。

4. 山西焦煤集团成为改革样板

• 集团定位：山西焦煤集团是全国第二大炼焦煤企业，是山西省改组国有资本投资公司试点企业。
• 改革目标：2016年10月启动试点，2017年全面推开，2018年基本成型。
• 重点任务：
  • 推进集团改组为国有资本投资公司
  • 优化集团管控模式
  • 推进“去产能”与兼并重组
  • 完成转岗分流，控制职工数量
  • 剥离企业办社会职能
  • 加快资产证券化与资本运作
• 资产证券化现状：截至2015年，山西焦煤集团资产证券化率仅为25%，煤炭资产证券化率不足30%。
• 未来资产注入方向：预计未来煤炭资产将主要注入西山煤电上市平台，焦炭资产将注入山西焦化，电力资产已实现91%的证券化。

关键数据与图表分析

山西焦煤集团改革举措

• 上市平台利用：重点利用西山煤电平台，打造全国乃至全球炼焦煤市场龙头。
• 资产注入计划：计划将煤炭、焦炭等资产注入上市公司，提高资产证券化率。
• 企业转型方向：推动企业从规模导向向效益导向转变，从生产型向经营型转变。

结论

山西国有煤炭企业改革是推动全省经济转型的重要举措，混合所有制改革将成为核心路径。通过资产证券化、资本运作、员工持股计划等多元化方式，实现企业治理结构优化、盈利能力提升和资产结构改善。山西焦煤集团作为改革试点，其经验将为其他企业提供借鉴，成为山西国改的样板企业。