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2017年10月23日-29日 监管政策周报总结

核心内容

2017年10月23日至29日期间，中国金融监管机构“一行三会”及地方政府持续强化监管政策，重点围绕金融风险防控、互联网金融管理、房地产调控、绿色金融及国企改革等方向展开。监管基调仍以“严监管”为主，旨在防范系统性金融风险，推动金融行业健康发展，同时服务实体经济和深化改革。

主要观点

• 金融风险防控：监管机构将防范与化解金融风险置于核心位置，强调风险意识和审慎监管，特别是在互联网金融和房地产领域。
• 地方AMC监管：江西省率先发布地方AMC监管试行办法，首次明确地方AMC资本充足率不得低于12.5%，与四大国有AMC要求一致，标志着地方AMC进入更严格的监管框架。
• 互联网金融管理：消费贷成为互联网金融风险防控的重点领域，监管政策呼之欲出，防止资金违规流入房地产市场。
• 房地产调控：15个热点城市新房价格全面止涨，房价上涨动力减弱。同时，发改委与住建部联合开展商品房销售价格行为检查，重点打击虚假标价、价格操纵等行为。
• 绿色金融发展：生态文明建设被提升为“千年大计”，绿色金融政策持续完善，环保专项督察有望在年底启动。
• 国企改革加速：2017年国企改革进入“施工高峰期”，多地密集出台改革方案，央企和地方国企混改全面提速。

关键信息

一行三会学习贯彻十九大精神

• 央行：强调全面从严治党，推进中央银行工作提升。
• 银监会：将防范系统性金融风险作为首要任务，同时推进银行业改革开放。
• 保监会：加强监管专业性与权威性，严查关联交易。
• 证监会：聚焦资本市场服务实体经济、防控风险与深化改革。

地方AMC监管文件

• 江西省发布《江西省地方资产管理公司监管试行办法》，首次规定地方AMC资本充足率不低于12.5%，与国有AMC标准一致。
• 地方AMC被要求强化风险管理制度，合规经营成为监管重点。

监管发文动态

• 发改委与住建部：从10月30日起开展商品房销售价格行为联合检查，重点查处九类违规行为。
• 财政部：修订《中央国有资本经营预算编报办法》，70%资金用于支持大型骨干企业，新增解决国企历史遗留问题支出。
• 发改委：明确不再允许地方政府对企业采取有倾向性的政策。

监管新闻报道

• 现金贷监管：媒体呼吁加强监管，银监会拟出台相关政策，防止资金违规流入房地产。
• 房地产调控：首单央企租赁住房REITs获批，住房租赁证券化破冰；房企资金链风险需引起重视。
• 环保与绿色金融：生态文明建设成为“千年大计”，污染防治攻坚战启动，环保专项督察计划年底实施。
• 国企改革：69家央企完成公司制改制，32家地方国企上市公司停牌重组，混改全面提速。

结构清晰总结

金融监管强化

• 风险防控：一行三会强调风险意识，将防范系统性金融风险作为核心任务。
• 互联网金融：消费贷成为监管重点，防止资金违规流入房地产。
• 银行改革：银监会提出“三剂药方”，推进银行治理结构改革，严查不正当关联交易。

地方AMC监管细化

• 江西省出台首份地方AMC监管文件，明确资本充足率要求，推动审慎监管框架建立。

房地产市场调控

• 15热点城市新房止涨，房价上涨动力减弱。
• 开展商品房销售价格行为联合检查，重点打击虚假标价、价格操纵等行为。

绿色金融与环保政策

• 生态文明建设被提升为“千年大计”，绿色金融政策持续完善。
• 环保专项督察计划年底启动，污染防治成为重点。

国企改革全面提速

• 央企改革成果显现，69家央企完成公司制改制。
• 地方国企混改全面提速，32家地方国企上市公司停牌重组。
• 政府不再允许对企业采取有倾向性的政策，推动公平竞争。

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