复旦DMG：交通运输公共数据开放报告_55页_15mb

2021交通运输公共数据开放报告总结

核心内容概述

《2021交通运输公共数据开放报告》是“中国开放数林指数”系列报告中的首个行业领域类报告，旨在评估我国交通运输领域公共数据开放水平。报告指出，交通运输领域数据资源丰富，对推动数字经济和数字社会发展具有重要意义。自2017年起，国家高度重视数据开放工作，将其纳入要素市场化配置机制，并推动建设统一的国家公共数据开放平台。

主要观点与关键信息

数据开放现状

• 数据集总量与容量：截至2021年5月，全国共开放了8985个交通运输领域的有效数据集，数据总容量达到2.78亿。
• 开放平台：国家交通运输部官网和综合交通出行大数据开放云平台是主要开放渠道，其中前者开放了47个无条件数据集，后者开放了124个有条件数据集。
• 地方开放情况：截至2021年4月，我国有174个省级和城市平台上线，其中11个省级和83个城市平台开放了交通运输数据。东部和部分西部省份数据开放程度较高。

指标体系

• 评估维度：报告从准备度、数据层和利用层三个维度评估交通运输数据开放情况。
• 准备度：包括数据开放要求、数据利用要求、安全管理要求和保障机制。
• 数据层：涵盖数据数量、数据质量、数据规范和开放范围。
• 利用层：涉及利用促进、利用多样性、有效成果数量和成果质量。

地方表现

• 省域指数：浙江省综合表现最优，进入A+等级；山东省和广东省也表现优异，进入A等级。
• 城市指数：深圳市和丽水市综合表现最优，进入A+等级；青岛、宁波、金华等城市进入A等级。

法规与政策

• 专门法规：7个城市（如绍兴、温州、台州、丽水、舟山、衢州和北京）制定了专门的交通运输数据开放法规政策，明确了职责分工和开放流程。
• 职责分工：如温州市的法规政策中，各相关部门（如交通运输局、财政局、规划局等）在数据开放中的具体职责被明确规定。

数据质量与数量

• 数据数量与质量差异：各地在数据集总量和容量上存在显著差距，部分地方数据存在碎片化和低容量问题，数据更新及时性不足。
• 高容量数据集：浙江省拥有最多的高容量数据集，达到33个；宁波市的“车辆基础信息”数据集容量最高，达到1064万。

数据利用情况

• 利用活动：少数地方开展了数据创新利用比赛和项目试点，但活动类型单一，成果数量有限。
• 利用主体：主要由企业开发利用，个人、社会组织和高校参与度不足，数据利用尚处于起步阶段。

评估方法与指标

评估指标体系

• 构建方法：由七十余位专家组成的评估专家委员会，结合国际经验与国内政策要求，构建了系统、科学、可操作的评估指标体系。
• 权重分配：各项指标分配了相应的权重，以全面评估数据开放水平。

数据层指标

• 数据数量：统计平台上可下载或API接口获取的数据集总数。
• 数据容量：通过字段数（列数）乘以条数（行数）计算，体现数据量和颗粒度。
• 数据规范：城市平台开放的数据中可机读格式比例较高，但标准不一致。
• 开放范围：数据覆盖范围不全面，数据丰富程度不足。

地方标杆案例

准备度标杆

• 法规政策：绍兴市、温州市、丽水市等地方制定了专门的法规政策，明确数据开放责任主体和流程。

数据层标杆

• 高容量数据集：浙江省和宁波市在数据集容量上表现突出，其中宁波市的“车辆基础信息”数据集容量最高。

利用层标杆

• 利用促进活动：部分城市（如深圳、丽水）在数据利用方面有初步尝试，但整体利用成效有限。

未来展望

• 制度规范：需进一步制定和优化交通运输公共数据开放和有效流动的制度规范。
• 数据质量提升：提高数据更新频率和质量，减少碎片化和低容量问题。
• 利用多样化：鼓励更多社会主体（如个人、社会组织、高校）参与数据利用，推动交通运输数据开放生态体系的完善。