【复旦大学】2023交通运输公共数据开放利用报告

交通运输公共数据开放利用报告总结

核心内容

本报告由复旦大学数字与移动治理实验室发布，是“中国开放数林指数”系列报告中首个持续发布的行业领域类报告。报告聚焦于交通运输领域的公共数据开放情况，从数据开放的准备度、数据层、利用层三个维度评估全国及地方的开放水平，并分析了当前数据开放的现状、主要问题与发展趋势。

主要观点

• 政策支持：国家高度重视公共数据开放，将其作为要素市场化配置的重要组成部分。交通运输部也明确提出推进大数据共享开放，推动交通运输领域数据资源的开放与开发利用。
• 数据开放现状：截至2022年10月，全国已有208个省级和城市平台上线，其中11个省级和96个城市平台开放了交通运输领域数据集，共9489个，数据容量达13.5亿，相比2021年增长显著。
• 数据开放差异：东部沿海及部分西部地区如山东、浙江、广东、贵州、四川等地在交通运输数据开放方面表现突出，数据集数量和容量均较高。
• 数据质量与更新：目前各地开放的数据仍以静态数据为主，动态数据较少，且数据更新频率较低，存在数据碎片化、容量低等问题。
• 法规政策进展：部分省市如北京、上海、广东、浙江、重庆、海南、深圳、成都等已初步构建交通运输数据开放的法规政策体系，推动数据授权运营和利用。

关键信息

一、数据开放平台与数据集

• 国家平台：交通运输部官网和“出行云”平台已开放754个无条件数据集，包含交通线路、站点、车辆信息等。
• 有条件开放数据集：包括地面公交、出租车、轨道桥梁等定位数据，以及与人口、房价、气象相关的数据，共153个。
• 地方平台：全国208个地方政府上线数据开放平台，其中11个省级和96个城市平台开放了交通运输数据集。

二、开放数林指数评估结果

省域指数

• 综合表现最优：浙江、山东进入A+等级，广东、贵州进入A等级，四川、福建等进入B+等级。
• 单项维度：浙江在数据层表现最优，山东在利用层表现最优。

城市指数

• 综合表现最优：德州、杭州进入A+等级，日照、青岛、上海、金华、烟台、深圳进入A等级。
• 单项维度：德州在数据层表现最优，青岛与杭州在利用层表现最优。

三、数据集分析

• 高容量数据集：山东省开放的“省内网约车车辆基本信息表”数据集容量最高，达到10622410。
• 城市高容量数据集：德州市齐河县公交公司开放的“齐河县_公交实时信息表”容量达838302922，为城市最高。
• 数据内容：包括公交实时位置、出租车走航空气质量数据、道路运输经营许可证信息等，但动态数据仍较少。

四、数据开放问题与挑战

• 数据更新不足：2022年数据容量增长比例中位数为10%，但存量数据更新比例仅为18%，多数数据更新频率低。
• 标准不统一：各地数据接口调用方式不一致，缺乏详细的数据字典描述。
• 利用程度低：虽然部分地方开展了数据创新利用比赛和试点，但利用主体仍以企业为主，个人和社会组织参与不足。

五、地方标杆案例

• 准备度：浙江、山东、江苏、杭州等地将交通数据作为重点开放类别。
• 数据层：浙江、山东、广东、贵州、四川等地在数据集数量和容量上表现优异。
• 利用层：德州市、青岛市、杭州市在数据利用方面表现突出，推动了相关服务与产品的开发。

评估方法

开放数林指数由70余位专家共同构建，涵盖准备度、数据层、利用层等维度，每个维度下设有多个指标，并分配相应权重。该指数旨在全面评估各地交通运输数据开放的水平和成效，推动形成良好的数据开放生态体系。

总结

交通运输领域的公共数据开放对于推动数字经济和数字社会发展具有重要意义。尽管部分省市在数据开放方面取得了一定进展，但整体仍面临数据质量不高、更新频率低、利用主体单一等问题。未来需加强数据更新、规范数据标准、拓展利用主体，以实现交通运输数据的全面开放与有效利用。