国家发展改革委关于印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知

2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务总结

核心内容

《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》是国家发展改革委印发的重要政策文件，旨在通过深化户籍制度改革、优化空间布局、推进新型城市建设、提升城市治理水平、促进城乡融合发展等措施，全面提升新型城镇化质量，推动城乡融合发展，为实现高质量发展和共同富裕提供支撑。

主要观点

1. 以人为本：强调推进农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务，注重提升人口融入城市的能力。
2. 系统推进：从户籍制度、公共服务、就业培训、财政政策等多方面系统推进城镇化进程。
3. 优化布局：推动大中小城市和小城镇协调发展，形成功能完善、分工协作的城镇化空间格局。
4. 城市更新：以改善居民居住条件为目标，推进城市更新和基础设施改造。
5. 绿色智慧：倡导绿色低碳发展，提升城市智慧化水平，增强城市韧性和可持续发展能力。
6. 城乡融合：以县域为基本单元，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸，促进城乡要素双向流动。

关键信息

一、提高农业转移人口市民化质量

• 深化户籍制度改革，取消落户限制，实行积分落户。
• 推进基本公共服务均等化，保障随迁子女教育、农民工社保、异地就医结算等。
• 加强就业服务和技能培训，建设零工市场，推进“技能中国”行动。
• 完善配套政策，强化财政激励，保障农民土地权益。

二、持续优化城镇化空间布局和形态

• 推动城市群一体化发展，如京津冀、粤港澳大湾区、长三角、成渝地区等。
• 培育现代化都市圈，发展多层次轨道交通，完善基础设施和公共服务。
• 优化超大特大城市发展，疏解非核心功能，提高健康宜居安全水平。
• 推进县城城镇化建设，支持120个示范地区和20个产业转型升级园区。
• 完善边境地区城镇功能，增强疫情防控和基础设施保障能力。
• 规范特色小镇发展，加强清单管理与监管。

三、加快推进新型城市建设

• 推进城市更新，改善840万户居民居住条件，推进老旧小区、老旧街区改造。
• 加强住房供应保障，重点支持保障性租赁住房建设。
• 健全便民服务设施，推进社区综合服务设施“一点多用”。
• 开展燃气、供水、排水、供热等老化设施更新改造。
• 提升防洪排涝能力，完善灾害预警与应急响应机制。
• 推进智慧城市建设，构建城市数据大脑和大数据综合应用平台。
• 倡导绿色低碳发展，加强垃圾分类和污水处理能力。
• 加强历史文化保护，防止随意拆除老建筑和破坏历史风貌。

四、提升城市治理水平

• 强化空间治理，统筹划定三条控制线，合理控制开发强度。
• 加强基层社会治理，推动党建引领，提升社区治理能力。
• 优化行政区划设置，慎重推进撤县（市）改区。

五、促进城乡融合发展

• 推动城镇公共服务向乡村覆盖，建设城乡学校共同体、紧密型县域医共体。
• 推进城镇基础设施向乡村延伸，提升农村自来水普及率至85%。
• 深化农村改革，稳妥扩大土地承包延长试点，探索集体经营性建设用地入市。
• 推进城乡融合发展试验区建设，总结推广典型经验。
• 巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴重点帮扶县发展。

组织实施

• 强化部际协同：依托部际联席会议制度，加强统筹协调和政策指导。
• 压实地方责任：省级发展改革委牵头，市县级政府落实具体任务，确保政策落地见效。