20160307-中国银河-医药生物行业点评报告_政府工作报告医药医疗卫生相关部分对比_33页_1mb

政府工作报告医药医疗卫生相关部分对比总结（2015年与2016年）

核心内容

2016年政府工作报告在医药和医疗卫生领域延续了2015年的改革方向，同时在多个方面提出了新的目标与措施。报告重点强调了医养结合、三医联动、药品医疗器械审批制度改革、分级诊疗、基层医疗资源优化、医生薪酬改革、大病保险全覆盖、医保支付方式改革等。

主要观点

上年工作回顾（2015年）

• 科技与创新：特别提到屠呦呦获得诺贝尔奖，显示国家对科技创新和中医药发展的重视。
• 医保与养老：实现基本医疗保险全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。
• 民生保障：提高企业退休人员基本养老金，统一城乡居民基本养老保险制度，居民大病保险覆盖所有省份。
• 医疗改革：全面推开县级公立医院综合改革，加强基层医疗卫生机构建设。
• 政策执行：尽管面临经济下行压力，但各项民生政策执行良好，取得一定成效。

下年工作部署（2016年）

• 医养结合：推进多种形式的医养结合，强调养老、健康服务的融合发展。
• 三医联动：协调推进医疗、医保、医药联动改革，提升整体医疗服务效率。
• 医保财政补贴：提高基本医保财政补贴标准至每人每年420元，但增幅低于2015年。
• 医保联网与异地结算：加快推进医保全国联网和异地就医结算，提升服务便利性。
• 医疗服务价格改革：开始着手医疗服务价格改革，与药品流通改革协同推进。
• 药品审批制度改革：深化药品医疗器械审评审批制度改革，释放创新药企发展潜力。
• 医生培养与薪酬：加快培养儿科医生和全科医生，推动建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
• 分级诊疗：在70%左右的地市开展分级诊疗试点，推动医疗资源下沉。
• 基层医疗资源：促进医疗资源向基层和农村流动，提高基层医疗服务能力。
• 二孩政策配套：完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策，推动人口结构优化。
• 健康中国建设：推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁，是“十三五”期间的重要目标。

关键信息

• 医保覆盖：2016年实现基本医疗保险全覆盖，2015年为全民医保覆盖面超过95%。
• 财政支持：2016年基本医保财政补贴由380元提高至420元，中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。
• 医养结合：2016年明确强调医养结合，是政策重点之一。
• 分级诊疗：2016年提出在70%地市开展分级诊疗试点，促进医疗资源合理分配。
• 医生培养：明确提出加快培养儿科医生，推动医疗人力资源优化。
• 药品改革：2016年将重点转向医疗服务价格改革，与药品流通改革并行推进。
• 创新药企利好：优先审评审批意见细则出台，利好创新药、临床急需仿制药、国际化药企等。

风险提示

• 政策落地不达预期：政策虽提出诸多方向，但实际执行效果可能受多重因素影响，存在落地不达预期的风险。

政策原文摘要

• 医养结合：支持发展养老、健康、家政等服务消费，推进多种形式的医养结合。
• 三医联动：协调推进医疗、医保、医药联动改革，提升整体效率。
• 分级诊疗：在70%左右的地市开展试点，促进医疗资源下沉。
• 医保改革：整合城乡居民医保制度，推进全国联网和异地就医结算。
• 药品审批：深化药品医疗器械审评审批制度改革，提升创新药审批效率。
• 医生薪酬：建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。
• 二孩政策：完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策，促进人口结构优化。

结论

2016年政府工作报告在医药和医疗卫生领域提出多项重要改革方向，强调医养结合、三医联动、医保改革、分级诊疗、药品审批制度改革等，旨在提升医疗服务质量、优化资源配置、增强医生积极性、推动健康中国建设。这些政策对医药医疗行业的发展具有深远影响，为行业带来新的机遇与挑战。