新冠疫情下如何稳住就业？-20200409-浙商证券-15页_1mb

新冠疫情下如何稳住就业？总结

核心内容

新冠疫情对我国经济造成显著冲击，影响了工业生产、投资、消费和失业率等多方面。在此背景下，稳就业成为政府工作的重中之重，特别是高校毕业生和农民工的就业问题。此外，外贸企业用工需求下降也是潜在风险之一。政府通过财政和货币政策工具，采取一系列措施来稳定就业，包括减税降费、扩大专项债规模、推动基建投资等。

主要观点

1. 就业是民生之本：充分的就业是经济发展的关键要素，也是社会稳定的重要保障。
2. 稳就业成为工作重点：政府将更多关注高校毕业生和农民工等重点人群，以应对疫情对劳动力市场的影响。
3. 逆周期政策加码：在经济表现不及预期时，政策将更倾向于稳就业，如财政支持、货币政策宽松等。
4. 外贸企业面临压力：疫情在全球蔓延，导致外需收缩，外贸企业用工需求下降，影响就业稳定。
5. 财政政策积极有为：通过提高赤字率、发行特别国债、扩大专项债规模等方式，支持就业和经济复苏。
6. 货币政策稳健略宽松：央行通过定向降准、再贷款再贴现、支持小微企业等措施，稳定就业形势。
7. 就业与经济增长高度相关：根据奥肯定律，GDP增长与就业增长密切相关，但疫情冲击下，政府采取非常规手段创造临时岗位。

关键信息

就业目标

• 城镇新增就业人数：不少于1000万。
• 调查失业率：不高于5.5%。
• 重点人群：高校毕业生和农民工是城镇新增就业的主力。

政策举措

高校毕业生

• 开源节流：
  • 扩大招聘规模，央企、国企带头吸纳毕业生。
  • 增加事业单位招聘，尤其是教师岗位。
  • 鼓励基层就业，如“大学生村官”、“三支一扶”等项目。
  • 推广线上招聘，延长择业窗口期。
  • 增加研究生和专升本招生规模。

农民工

• 因时制宜：
  • 推动农民工返岗复工，通过“点对点”方式组织运输。
  • 加强农村基础设施建设，创造就近就业岗位。
  • 发展新型业态，如休闲旅游、农村电商等。
  • 强化公益岗位开发，如环卫保洁、防疫消杀等。
  • 开展转岗转业培训，提升就业能力。

财政政策

• 提高赤字率：预计2020年赤字率将提升至3.5%。
• 增加专项债规模：预计新增专项债3.5万亿元，用于基建、农业等领域。
• 减税降费：预计全年减税降费将超过1万亿元，减轻企业负担。
• 特别国债：用于支持低收益的公益性项目，创造就业岗位。

货币政策

• 定向降准：释放资金约4000亿，支持中小银行。
• 再贷款再贴现：增加1万亿元额度，支持小微企业。
• 供应链金融：鼓励订单、仓单、应收账款融资，促进中小企业融资。
• 信贷投放：扩大涉农、外贸及受疫情影响严重的产业信贷投放。

外贸影响

• 外需收缩：海外疫情蔓延导致订单减少，影响外贸企业用工。
• 稳外贸政策：政府推动企业复工复产、加强国际物流体系建设、支持出口转内销等。

风险提示

• 海外疫情防控不及预期：可能进一步影响外贸和就业。
• 制造业投资、消费增速超预期下行：可能加剧就业压力。

数据支持

• 图1：李克强总理历次涉及“经济增长高一点低一点”的表述。
• 图2：历年城镇新增就业目标及完成情况。
• 图3：新世纪以来调查失业率的最高点出现在2009年。
• 图4：毕业生和农民工是就业主力。
• 图5：调查失业率出现两次冲高。
• 图6：预计2020年赤字率3.5%，新增专项债3.5万亿。
• 图7：基建有助于提升非农就业岗位数量。
• 图8：非典时期宽信用政策带动信贷和M2增速。
• 图9：扩信用继续发力，预计信贷社融增速继续上行。
• 图10：GDP增长与就业增长密切相关。

相关政策汇总

高校毕业生政策

农民工政策

结论

新冠疫情对就业市场造成显著影响，政府采取了一系列政策应对，包括财政和货币政策支持、重点人群就业保障、外贸企业稳岗等。稳就业不仅是经济发展的关键，更是社会稳定的重要保障，未来政策将继续围绕这一目标展开。