20220529-东吴证券-中国政策系列一_如何学习重要党政会议_38页_2mb

策略深度报告总结 - 如何学习重要党政会议

核心内容

本报告系统梳理了中国重要的党政会议，旨在帮助投资者理解中长期经济社会发展方向，以及各类会议在政策制定与传导中的作用。报告强调了党的执政能力和领导水平的提升，指出政策制定往往从党的高级别会议开始，然后由政府系统执行。通过分析不同层级的会议，投资者可以把握政策风向，预判市场走势。

主要观点

• 党的高级别会议（如全国代表大会、中央政治局会议）是制定中长期发展方向和政策基调的关键。
• 政府会议（如“两会”、国务院常务会议）则聚焦于具体政策实施和短期经济运行情况。
• 不同会议在政策制定、执行和传导机制上各有侧重，投资者应结合不同会议的特点进行分析。

关键信息

党的重要会议

1. 全国代表大会：每五年一次，确定中长期发展方向和政策基调。
2. 中央经济工作会议：每年一次，是判断经济形势和定调次年宏观政策的权威风向标。
3. 中央政治局会议：每月一次，每年三次讨论经济工作，是判断年内经济运行和政策取向的重要抓手。
4. 中央政治局常委会会议：不定期召开，聚焦重大项目或突发事件的部署，如疫情防控。
5. 中央政治局集体学习：每月一次，关注中长期发展重点，如科技、生态文明等。
6. 中央财经委会议：每年2-3次，聚焦经济政策的中期取向，6-12个月内密集出台政策。
7. 中央深改委会议：每两个月一次，审议重磅产业政策，3-6个月后印发出台。

政府的重要会议

1. “两会”：每年3月召开，审议《政府工作报告》，确定全年经济社会发展目标。
2. 国务院常务会议：每周一次，讨论具体工作安排，1个月内印发政策。
3. 国务院金融稳定发展委员会会议：每月一次，分析金融形势，部署重点工作。
4. 各部委例行新闻发布会：月频或季频，聚焦短期工作重点，回应市场热点。
5. 总理不定期座谈会：聚焦微观经济主体，强调保民生、保就业、保市场主体。

会议内容与政策传导机制

• 党的高级别会议：制定中长期发展方向，如全国代表大会和中央政治局会议。
• 政府会议：具体执行党的政策，如国务院常务会议和各部委新闻发布会。
• 政策传导机制：从党的会议到政府会议，再到具体执行，形成从宏观到微观的政策传导链条。

案例分析

• 碳中和政策：2020年9月联合国大会提出碳中和目标，随后在中央经济工作会议和中央财经委会议中部署，最终在2021年10月由国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。
• 教育“双减”政策：2021年5月深改委会议审议通过，7月印发出台，对K12教培行业产生重大影响。
• 黄河流域生态保护：2020年1月中央财经委会议部署，2021年10月中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。

风险提示

• 宏观经济增长不及预期
• 历史经验不代表未来
• 本文内容来自官方公开会议通稿，不构成投资建议

图表与数据

• 图1：党的会议和政府会议的定位
• 图2：政策出台的传导机制
• 图3：碳中和政策推进
• 图4：中国共产党的体系架构
• 图5：政府体系组织结构
• 图6：全国代表大会简介
• 图7：中共中央全会简介
• 图8：党的重要会议简介
• 图9：中央经济工作会议简介
• 图10：中央政治局会议简介
• 图11：中央政治局常委会会议简介
• 图12：中央政治局集体学习简介
• 图13：中央财经委会议简介
• 图14：中央深改委会议简介
• 图15：中宣部（国新办）例行发布会简介

表格数据

• 表1：2016年以来中央经济工作会议梳理
• 表2：12月政治局会议对经济的判断和政策部署
• 表3：4月政治局会议对经济的判断和宏观政策的部署
• 表4：7月政治局会议对经济的判断和政策部署
• 表5：2021年以来中央政治局会议梳理
• 表6：2020年以来政治局常委会会议针对疫情防控的梳理
• 表7：第十九届中央政治局集体学习梳理
• 表8：中央财经委历次会议梳理
• 表9：2021年以来中央深改委审议通过的政策文件跟踪
• 表10：近两年来中宣部（国新办）例行新闻发布会的重要表态
• 表11：近两年国常会的重要表态&后续国务院吹风会的介绍
• 表12：金融委专题会议
• 表13：2021年发改委每月新闻发布会梳理

结论

通过系统学习和分析重要党政会议，投资者可以更好地把握中长期经济社会发展方向，预判政策变化和市场走势。报告强调了政策传导机制的重要性，并提供了具体案例和数据支持，帮助投资者在复杂多变的市场环境中做出更明智的决策。