2017-财政部PPP示范项目分析_29页-5mb

报告摘要

财政部PPP示范项目分析总结

核心内容概览

财政部自2014年起启动PPP示范项目工作，已完成三批共计700个项目，总投资额约1.7万亿元。本报告由明树数据提供，分析了示范项目的区域分布、行业分布及实施情况，强调了示范项目在推动PPP模式发展中的引领作用。

主要观点

规模与领域广泛：PPP示范项目数量和投资额持续增长，覆盖全国七大区域30个省、自治区和直辖市，涉及18个一级行业和58个二级行业。
区域发展不均：示范项目主要集中在华东、西南和华北地区，分别占项目总数的58%和总投资额的69%。而东北、华南和西北地区发展相对缓慢。
行业集中度高：市政工程、交通运输、生态建设和环境保护是PPP示范项目的主要行业，其中市政工程项目数量最多（307个），投资额最大（6710亿元）。
执行效率提升：示范项目的落地时间呈下降趋势，执行效率不断提高。第三批示范项目平均落地时间最短，为86.1天。
社会资本参与度：民企在示范项目和非示范项目中中标数量占比均在40%以上，但央企在投资额方面具有明显优势。
回报机制变化：政府付费项目数量有所减少，可行性缺口补助和使用者付费项目数量增加，表明PPP模式正向经营性方向发展。
政府参股比例波动：示范项目政府参股比例在三批中呈现波动，从27.27%到49.39%，再降至39.33%；非示范项目中政府参股比例与之相近。

关键信息

1. 总体情况分析

项目数量与投资额：
- 第一批：22个项目，总投资约714亿元
- 第二批：162个项目，总投资约4846亿元
- 第三批：516个项目，总投资约11621亿元
- 三批合计：700个项目，总投资约1.7万亿元
项目分布差异：
- 项目数量前三：河南（58）、云南（57）、山东（51）
- 投资额前三：云南（2441亿元）、河北（1994亿元）、北京（1564亿元）
- 西藏无示范项目，上海和天津仅有少量项目。

2. 区域分布分析

区域发展特征：
- 华东、华中、西南地区项目数量最多，分别占189、126、117个
- 华北、华东、西南地区投资额最高，分别占4569亿元、3721亿元、3488亿元
- 东北、华南、西北地区发展较慢，尤其是华南地区项目数量和投资额较少
区域项目数量与投资额变化：
- 山东在第三批示范项目中增长最快，项目数量增加43个
- 河南第三批示范项目数量减少10个，其他地区普遍增长

3. 行业分布分析

行业分布特征：
- 市政工程项目数量最多（307个），投资额最大（6710亿元）
- 交通运输行业平均投资额最高（74亿元），项目数量为77个
- 生态建设和环境保护项目数量为59个，投资额为1118亿元
- 养老项目数量为18个，投资额为519亿元
行业分类变化：
- 第三批示范项目新增林业、农业等一级行业
- 市政工程、交通运输、生态环保等行业集中度高

4. 项目实施情况分析

中标情况：
- 第一批和第二批示范项目中标率为100%
- 第三批示范项目中标率为63%
- 非示范项目中标率仅为14%
- 山东省中标项目总数居全国首位
项目公司成立情况：
- 第一批和第二批示范项目均成立项目公司
- 第三批示范项目58%成立项目公司，而非示范项目仅9%
- 非示范项目中，64%的中标项目成立项目公司
执行效率：
- 第一批示范项目平均落地时间110.5天
- 第二批示范项目平均落地时间112.8天
- 第三批示范项目平均落地时间86.1天
- 执行效率呈上升趋势
社会资本方：
- 民企在数量上占主导，但央企在投资额方面优势明显
- 建筑承包商是参与PPP项目最多的牵头人类型
回报机制：
- 可行性缺口补助项目占比最高，分别为45.45%、51.22%、47.87%
- 非示范项目中政府付费项目占比最高（43.68%）
- 可行性缺口补助和使用者付费项目数量增加
政府参股情况：
- 第一批示范项目政府参股比例为27.27%
- 第二批示范项目政府参股比例为49.39%
- 第三批示范项目政府参股比例为39.33%
- 非示范项目中政府参股比例与之相近

结语

财政部持续推动PPP示范项目发展，三批项目在数量和投资额上均实现快速增长。示范项目在执行效率、中标率和项目公司成立比例等方面优于非示范项目，且在社会保障类领域表现突出。未来第四批示范项目将更加注重市场活力和创新领域，推动PPP模式向更规范、更可持续的方向发展。明树数据将持续跟踪第四批示范项目的评审及前三批项目的执行情况，为PPP市场提供深入分析。

展开完整摘要