2017中国城市地下空间发展蓝皮书_66页-5mb

中国城市地下空间发展蓝皮书（2017）总结

核心内容

中国城市地下空间发展在快速城镇化背景下得到广泛关注，成为推动城市经济稳定、持续发展的重要领域。地下空间开发已涵盖交通、市政、商业等多个方面，成为城市基础设施建设的重要组成部分。通过政策引导、技术创新和市场拓展，中国在地下空间开发方面取得了显著进展，并逐步形成具有中国特色的发展模式。

主要观点

• 地下空间与城市发展密切相关：地下空间开发已成为城市基础设施建设的重要内容，是城市功能拓展和土地资源利用的重要手段。
• 政策推动与市场拓展：国家出台了一系列政策文件，如《城市地下空间开发利用“十三五”规划》，推动地下空间开发。同时，地下综合管廊和轨道交通成为市场发展的重点方向。
• 技术创新：地下工程在新技术、新材料和新设备研发方面取得重大突破，如精准微爆破、洞桩法、盾构机国产化等，提升了施工效率和质量。
• 法治体系逐步完善：尽管中国在地下空间法治建设方面仍存在不足，但政策法规数量逐年增加，初步形成了以“平战结合”为核心理念的地下空间管理体系。
• 区域发展差异明显：东部沿海城市在地下空间开发方面更具优势，而中西部城市则更多依赖政策驱动，地下空间开发水平相对较低。
• 学术研究与交流活跃：2016年，地下空间相关的学术论文数量和会议活动数量均有所增长，显示出学术界对这一领域的高度重视。
• 地下空间产业潜力巨大：地下空间开发带动了相关产业的发展，如轨道交通、综合管廊、盾构机制造等，成为新的经济增长点。
• 灾害与事故频发：地下空间在施工、火灾、水淹等方面仍存在一定的安全隐患，亟需加强防灾安全管理。

关键信息

2016年地下空间大事记

• 1月22日，住房城乡建设部发布《城市综合管廊国家建筑标准设计体系》。
• 3月1日，《安徽省城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制导则》实施，是全国首个融合城市地下空间与人防工程的省地方标准。
• 4月21日，国家财政部、住房城乡建设部通过评审，选取15个城市作为地下综合管廊试点城市。
• 5月13日，第七次全国人民防空会议在北京举行，提出将人防工程作为地下空间开发的重要载体。
• 5月25日，《城市地下空间开发利用“十三五”规划》发布，明确了“十三五”时期地下空间开发的主要任务和保障措施。
• 6月21日，《上海市地下空间安全使用管理办法》发布。
• 6月27日，《城市地下空间内部环境设计标准》发布，提升地下空间设计与施工的规范性。
• 12月20日，全国城市地下综合管廊建设任务全面完成，累计开工2005公里。

地下空间发展层级

• 第一层级城市：上海、北京、南京、杭州，人均地下空间规模达3平方米/人以上，地下开发强度2.5万平方米/平方公里以上。
• 第二层级城市：人均地下空间规模2平方米/人，地下开发强度2万平方米/平方公里。
• 第三层级城市：未达到上述标准，开发水平较低。

地下空间开发指标

• 人均地下空间规模：反映城市地下空间资源的使用效率。
• 建成区地下开发强度：衡量地下空间在城市建成区内的开发程度。
• 地下综合利用率：体现地下空间在公共服务方面的使用比例。
• 地下空间社会主导化率：反映地下空间的非人防用途比例。
• 停车地下化率：衡量地下停车设施的普及程度。

地下空间开发趋势

• 轨道交通：截至2016年底，中国28个城市开通轨道交通，运营总长度3860.8公里，居全球首位。
• 综合管廊：2016年全国167个城市累计开工2548.47公里，其中西部地区表现突出。
• 地下空间规划：2016年地下空间规划市场编制费约8594万元，同比增长42%。
• 学术研究：2016年共发表地下空间相关学术论文约1816篇，其中“地下空间规划研究”主题占比达33%。
• 学术著作：2016年出版地下空间相关学术著作36本，其中45%由建筑工业出版社出版。
• 高校专业设置：截至2016年底，55所大专院校开设“城市地下空间工程”专业，其中江苏、河南、河北等地高校表现突出。

灾害与事故

• 2016年共发生地下空间灾害与事故180起，其中施工事故70起，火灾46起，水淹、洪涝事故41起。
• 夏季强降雨引发的地下空间被淹事故达35起，暴露了防灾设施和管理措施的不足。

技术与装备发展

• 工程技术：2016年，地下精准微爆破、洞桩法、中跨盖挖顺作法、混凝土盾构进洞施工法等技术取得突破。
• 工程装备：盾构机国产化率已达90%以上，大直径和硬岩TBM逐步实现进口替代。中国盾构机出口至东南亚、中东、南美、欧洲等地。
• 挖掘机：市场持续增长，国产设备占据主导地位，大型挖掘机增速更快。

重要结论

中国城市地下空间开发已进入快速发展阶段，成为推动新型城镇化的重要力量。政策支持、技术创新和市场拓展共同推动地下空间建设，但仍需进一步完善法治体系、加强防灾管理、提升学术研究水平和优化区域发展不平衡问题，以实现地下空间资源的可持续利用和高效开发。