中国城市地下空间发展蓝皮书（2018）-中国岩石力学与工程学会-2018.08-47页-3mb

中国城市地下空间发展蓝皮书（2018）公共版总结

核心内容概述

《中国城市地下空间发展蓝皮书（2018）公共版》总结了2017年中国城市地下空间发展的现状、趋势及问题，分析了地下空间开发与城市经济、社会、交通发展的关系，展示了地下空间建设的技术、政策、市场、科研及安全等方面的发展情况。

主要观点与关键信息

1. 地下空间开发背景与趋势

• 城市空间矛盾突出：随着快速城镇化，城市空间需求与资源有限的矛盾日益突出，推动了地下空间的开发。
• “城市双修”政策推动：住建部发布“城市双修”指导意见后，城市地下空间开发成为基础设施建设的重要组成部分。
• “十三五”重要阶段：地下空间作为城市基础设施的主要载体，其建设规模、技术水平和运营维护等方面已超越世界水平。
• 地下空间开发进入新阶段：从“人防政策主导”到“市场主导”，地下空间开发逐步向多元化、综合化发展。

2. 地下空间发展水平与评价体系

• “三心三轴”发展格局：中国地下空间发展核心为京津冀、长三角、珠三角城市群，发展轴线为东部沿海、沿长江、京广线。
• 城市地下空间综合实力评价：
  • 评价因素：包括政策支撑体系、重点工程建设、开发建设指标、可持续发展指标和安全城市评价。
  • 第一层级城市：上海、北京、广州、深圳、南京、杭州等，具备较高的地下空间开发指标。
  • 第二层级城市：如苏州、池州等，开发指标处于中等水平。
  • 第三层级城市：未达第一、第二层级标准的城市，开发水平较低。
• 地下空间社会主导化率：东部沿海城市主导化率较高，中西部城市仍以政策主导为主。

3. 轨道交通发展现状

• 轨道交通发展迅速：截至2017年底，中国有31个城市开通地铁，运营里程达4407公里，90%集中在三大城市群。
• 地铁建设发展阶段：
  • 成熟期：上海、北京、广州、深圳等。
  • 加速期：如西安、武汉等。
  • 成长期：如南京、重庆等。
  • 起步期：如部分中小城市。
• 绿色出行覆盖率：上海、武汉、北京、南京等城市“15分钟社区生活圈”可达轨道交通站点比例超过30%。
• 地铁建设放缓：2017年新增开工地铁投资下降40.6%，部分城市地铁项目因财政和政策原因被叫停。

4. 综合管廊发展情况

• 综合管廊建设快速增长：截至2017年底，中国综合管廊在建里程达6575公里，但多数项目仍处于“只建不用”阶段。
• PPP模式逐步增多：尽管PPP项目数量不多，但政府主导仍是主要融资方式。
• 设计市场集中于东部省份：广东、河南、山东为综合管廊设计市场主要地区，山西、四川等省份实现“零突破”。

5. 地下空间规划设计市场

• 市场蓬勃发展：2017年地下空间规划市场总产值达1.04亿元，同比增长20%。
• 民营企业成为主力：民营企业在地下空间规划市场中占比达56%，国有企业占比下降至19%。
• 资质要求提高：甲级城乡规划资质单位占比超过60%，技术门槛提高，市场趋于规范。

6. 科研与交流现状

• 学术研究活跃：2017年发表“地下空间”相关学术论文约2210篇，核心期刊收录率提升。
• 学科渗透广泛：涉及工学、理学、法学、教育学等多个学科，形成多学科交叉研究态势。
• 学术著作“三足鼎立”：2017年地下空间学术著作出版物分为工具书/标准、教材、专著/编著，三类占比分别为29.3%、36.6%、34.1%。
• 交流平台稀缺：以地下空间为对象的交流平台较少，且关注度不高。

7. 地下空间安全与事故情况

• 事故频发：2017年共发生地下空间事故与灾害177起，其中施工事故占比最高，达85起。
• 安全问题突出：地下空间事故与灾害发生率与城市大规模建设密切相关，开发水平高的城市灾后影响更严重。
• 安全机制亟需完善：需建立有效的风险预警、评估和应急管理机制，以保障地下空间安全利用。

8. 数据来源与使用说明

• 数据截止时间：2018年6月30日。
• 数据权威性：采用城市统计年鉴、政府工作报告、统计局数据等公开资料。
• 数据准确性：以年度统计年鉴为优先，按时间顺序进行数据采用和折算。
• 多源数据使用：部分数据因统计时间不一致，采用前一年数据或折算方法。
• 国外数据引用：来自各国政府公开数据、维基百科英文版及国外相关官方网站。

结论与展望

中国城市地下空间发展在“十三五”期间取得了显著进展，特别是在轨道交通和综合管廊领域。然而，地下空间开发仍面临诸多挑战，包括政策法规不完善、安全问题突出、市场机制不健全等。未来需进一步加强科研与交流，完善安全管理体系，推动地下空间的可持续发展。