各城市促进消费复苏的政策措施及其启示_12页_711kb

各城市促进消费复苏的政策措施及其启示总结

核心内容

疫情爆发后，我国生活服务业经历了断崖式下跌、持续低迷和复苏回暖三个阶段。截至3月26日，全国生活服务业商户复工率达到76.0%，但消费复苏率仅为39.1%，两者之间存在显著的剪刀差。部分城市如西宁、银川、乌鲁木齐、宁波、贵阳、海口、福州、杭州、昆明、成都等，消费复苏率位居全国前十，显示出较强的恢复能力和政策成效。

主要观点

1. 消费复苏滞后于商户复工：尽管商户复工率逐步提升，但消费复苏仍较缓慢，表明居民消费信心尚未完全恢复。
2. 消费复苏呈现周末效应：在部分城市，消费复苏率在周末显著上升，说明居民在非工作日的消费意愿较强。
3. 地方政策对消费复苏起关键作用：部分城市通过发放消费券、打造消费场景、举办促销活动等措施，有效推动了生活服务业的复苏。

关键信息

一、消费复苏率的变化情况

• 三个阶段：断崖式下跌期（1月20日-24日）、持续低迷期（1月25日-2月18日）、复苏回暖期（2月19日至今）。
• 消费复苏率：截至3月26日，全国生活服务业消费复苏率为39.1%。
• 城市差异：三线及以下城市消费复苏率高于一线、新一线和二线城市，说明人口密度大、生活服务需求高的城市恢复较慢。

二、中央和地方政府的政策措施

（一）中央政策

• 23个部门联合发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从六个方面促进消费复苏。
• 商务部等联合发布《关于支持商贸流通企业复工营业的通知》，提出提升地方餐饮品牌、发展社区生活服务、营造放心消费环境等举措。

（二）地方政府措施

• 银川市：联合美团发放500万元餐饮类消费券，同时为困难群体发放生活补贴，推动消费回暖。
• 南京市秦淮区：连续40天每天线上发放2.5万元餐饮消费券，线下开展秒杀活动，效果显著。
• 沈阳市和平区：发放100万元消费券，持续60天，推动本地消费复苏。
• 宁波市：开展“提信心促消费十项行动”，包括线上推广、夜间经济、文旅活动等，提升消费活力。
• 成都市：通过打造消费场景、支持餐饮新业态、举办各类促销活动等措施，推动消费复苏，成效显著。

三、启示与建议

（一）稳妥推进复工复产，稳定就业和居民收入

• 增加居民可支配收入是刺激消费的根本。
• 建议各级政府因地制宜推进复工复产，落实防疫措施，同时提供减税降费、金融支持等政策支持。
• 解决交通、物流、资金等要素流通问题，提高复工复产效率。

（二）营造安心消费环境，恢复居民消费信心

• 通过制定行业防疫指南、联合电商平台推广安心消费，增强居民安全感。
• 鼓励政府与平台合作，发放消费券，增强财政资金的引导作用。
• 发展假日经济和夜间经济，增加消费机会。
• 举办大众化、特色化、国际化的文娱活动，激发消费潜力。

（三）积极推动生活服务业的数字化建设，探索消费新模式

• 疫情推动了生活服务行业的数字化转型，应加快新型基础设施建设。
• 鼓励“无接触服务”等新模式，提升服务效率和安全性。
• 推动餐饮、住宿、旅游等行业线上化发展，扩大数字化覆盖率。

总结

各城市在促进生活服务业消费复苏方面采取了多样化的政策措施，包括发放消费券、打造消费场景、举办促销活动等。其中，银川、宁波、成都等城市成效显著，为其他地区提供了可借鉴的经验。在疫情防控措施到位的前提下，各地政府应结合本地实际，稳妥推进复工复产，营造安心消费环境，推动生活服务业的数字化转型，从而全面恢复消费活力，促进经济复苏。