生活服务业复工复产速度快的十个城市的经验做法及其启示_15页_766kb

生活服务业复工速度快的十个城市的经验做法及其启示

核心内容

根据美团研究院发布的“生活服务业复苏指数”，截至2020年4月3日，全国生活服务业商户复工率达到 80.6%，消费复苏率为 50.9%，复工复产趋势向好。其中，西宁、宁波、乌鲁木齐、杭州、深圳、福州等十个重点城市的商户复工率位列全国36个重点城市前十，具有较强的代表性与借鉴意义。

生活服务业作为经济的重要组成部分，具有“人对人服务多”、“线下场景占比高”的特点，因此在疫情后复工复产难度较大。各地政府需结合本地实际情况，制定科学、精准的政策，以促进生活服务业的全面复苏。

主要观点与关键信息

1. 生活服务业复苏指数的构成

• 核心指标：商户复工率、消费复苏率。
• 数据来源：美团等平台大数据与官方数据结合。
• 复苏阶段：
  • 断崖式下跌期：1月19日至24日，商户复工率与消费复苏率同步骤跌。
  • 持续低迷期：1月25日至2月9日，指标低位徘徊。
  • 复苏回暖期：2月10日起，指标逐步回升。

2. 应急响应级别与复工率的关系

• 应急响应级别越高的地区，商户复工率越低。
• 一级响应地区（如湖北、北京、天津、河北）平均复工率为 55.5%，低于全国平均水平 21.1个百分点。
• 四级响应地区（如青海、新疆）平均复工率高达 87.9%，高于全国平均水平 11.3个百分点。

3. 商户复工率排名前十的城市

4. 餐饮商户复工率排名前十的城市

城市经验做法

西宁市：强化要素保障，借助餐饮业带动复工

• 政策支持：发布多项支持中小微企业发展的政策，涵盖财税、金融、减负、要素保障等方面。
• 审批优化：简化审批流程，实行“网上办”、“容缺办理”等措施，提升办事效率。
• 防疫保障：加强防疫物资供应，保障企业员工通勤。
• 餐饮带动：将餐饮业作为复苏信号灯，制定防疫规范，鼓励线上经营，带动整体生活服务业复工。

深圳市：分区分级精准防控，科学有序推进复工

• 分区分级防控：根据疫情风险等级实施差异化防控措施，动态调整防控策略。
• 企业主体责任：压实企业疫情防控和安全生产责任，落实“四项要求”和“八项具体措施”。
• 一区一策：各区推出个性化政策，如取消审批、贴出防控公示、发放消费券等，有效促进消费与复工。
• 政企合作：与美团等平台合作，发放电子消费券，带动餐饮消费。

福州市：稳定用工队伍，为复工复产打好基础

• 政策先行：2月4日率先出台支持中小微企业的政策，强调“稳定用工队伍”。
• 用工保障措施：
  • 失业保险费返还（50%）；
  • 留岗留薪补助（人均月最低工资标准的50%）；
  • 社会保险费缓缴；
  • 稳就业奖励。
• 快速复苏：复工率恢复快，2月21日即超40%，2月25日超50%。

启示与建议

1. 营造安心的消费环境

• 政府应加强防疫指引与服务规范指导，保障防疫物资供应。
• 针对不同行业制定细化防疫措施，如住宿业“一客一换一消毒”。
• 与电商平台合作，推广“放心店”、“安心店”，增强消费者信心。

2. 实施差异化政策，因时因地制宜

• 根据应急响应级别实施分区分级防控，动态调整政策。
• 落实税收、财政、金融、社保等扶持政策，减轻企业负担。
• 加强员工返岗支持，优化用工服务，稳定用工队伍。

3. 发挥餐饮业复苏信号灯作用

• 将餐饮业作为突破口，推动其复工复产。
• 鼓励餐饮行业进行数字化改造，推广线上经营与打包消费。
• 政府与平台合作，发放消费券，带动整体消费与产业复苏。

结语

西宁、深圳、福州等城市在生活服务业复工复产方面的经验表明，科学精准的防控措施、良好的政策支持以及对重点行业的扶持，是推动生活服务业全面复苏的关键。各地应结合自身情况，制定相应政策，加快产业回暖与消费复苏。