明树数据-2020年4月基建（含PPP）领域政策活动-2020.5-201页_3mb

报告摘要

2020年4月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容

2020年4月，我国在基建及PPP领域出台了多项重要政策，涵盖了新型城镇化、乡村振兴、新基建、绿色能源、价格监管、融资支持等多个方面。政策旨在促进基础设施建设，优化投资结构，推动经济高质量发展，并在疫情防控背景下，为扩大有效投资、提升金融服务、促进民生改善提供支持。

主要观点

1. 本月政策提要

中央政策提要

新型城镇化建设：推进以县城为重要载体的新型城镇化，促进大中小城市协调发展，提升城市治理水平。
光伏发电政策：继续制定集中式光伏发电指导价，降低工商业和户用分布式光伏补贴标准，鼓励各地出台针对性扶持政策。
油气全产业链开放：支持浙江自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地，推动油气全产业链开放发展。
储气设施建设：发布全国年度储气设施建设重大项目清单，推行储气设施独立运营模式，健全投资回报价格机制。
机场与轨道交通联通：推动枢纽机场与轨道交通有效联通，提升航空枢纽国际竞争力。
数字经济发展：推进“上云用数赋智”行动，构建数字化生态体系。
农业相关转移支付：进一步规范和加强农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费的管理。
REITs试点：推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产，拓宽社会资本投资渠道。
政府性融资担保：支持小微企业和“三农”主体融资增信，帮助企业复工复产。
创业担保贷款：加大贴息力度，支持重点群体创业就业。
财税政策优化：延续西部大开发企业所得税优惠政策，明确“数字政府”建设任务。

地方政策提要

江苏省PPP财政监督：加强PPP项目财政监督，关注整改情况和隐性债务问题。
山东省PPP高质量发展：推动PPP项目高质量发展，完善管理体制机制。
江苏省第二批PPP项目入库：确定4个重点项目，总投资163.18亿元。
河南省财税改革：保持增值税收入分享政策不变，优化留抵退税分担机制。
四川省设立成都东部新区：新区将推动成渝双城经济圈建设，促进城乡融合和新经济发展。
辽宁省建筑业高质量发展：优化营商环境，推动科技支撑，促进建筑业协调发展和转型升级。
山东省老旧小区改造：推进城镇老旧小区改造，改善居民居住条件和城市功能。
广东省港口管理改革：修订港口码头泊位对外开放验收启用管理细则，简化流程，强化监管。
宁夏“数字政府”建设：提升数字政府基础支撑能力，推动“互联网+政务服务”和智慧城市建设。
云南省创新城市建设：支持玉溪市加快科技创新和人才集聚，推动产业转型升级。
广西新能源汽车充电补贴：明确充电基础设施建设及运营补贴政策，提升新能源汽车产业发展。

2. 本月重要活动回顾

国务院常务会议：推出跨境电商试验区、支持加工贸易、广交会线上举办等举措，稳住外贸外资基本盘。
中央政治局会议：强调扩大国内需求，推动有效投资，支持老旧小区改造，促进企业出口转内销。
湖北省会议：强调补齐城市基础设施短板，推进重大项目建设，优化营商环境。
浙江省会议：推动“四大建设”，深化“八八战略”，促进区域协调发展。
山西省会议：强调创新驱动、科教兴省、人才强省，培育新兴消费增长点。
黑龙江省会议：推动工业融资、用工、原材料等问题解决，促进农业春耕和投资增长。
河南省通报民生进展：推进老旧小区改造、农村公路建设、农村电网建设。
天津市政府会议：强调“新基建”项目谋划，提升金融服务水平。
山西省调研：推动新材料产业发展，加快转型步伐。
重庆脱贫攻坚大会战：聚焦产业发展、易地扶贫搬迁、饮水安全、危旧房改造等。
宁夏“十四五”规划会议：强调生态环境保护，抓住新基建机遇。
财政部会议：支持长江流域生态保护修复，推进全面预算绩效管理。
重庆市政府会议：推动支柱产业向中高端转型，加快传统和新型基础设施建设。
安徽省会议：推进“数字江淮”建设，推动数字产业化和产业数字化。
湖北省常务会议：支持“芯屏端网”、生物医药等产业发展，加快应用技术研究和创新成果转化。
上海市会议：推进新型基础设施建设，支持养老产业发展，完善法治政府建设。
陕西省考察：强调制造业对国家经济命脉的重要性，推动复工复产。
湖北调研：保障数字基础设施建设，推动数字基建疏堵点、解难点、补断点。

3. 本月小结

1.3.1 引热议，REITs试点重磅发布

基础设施REITs试点政策发布，引发社会广泛关注。
该政策将有效盘活存量资产，拓宽社会资本投资渠道。
REITs试点聚焦重点区域、重点行业和优质项目，推动市场化改革。

1.3.2 扩投资，城市旧改惠民生

国务院常务会议提出推进城镇老旧小区改造，改善居民居住条件。
改造范围包括2000年底前建成的住宅区，涉及近700万户居民。
地方如山东、湖北、河南等积极落实政策，推动老旧小区改造成为民生工程和发展工程。

1.3.3 渐细化，地方“新基建”方案相继出炉

多省市发布“新基建”方案，涵盖5G、人工智能、工业互联网等。
吉林省“761”工程计划实施2188个项目，总投资10962亿元。
上海市明确推进“新基建”的四大重点领域，包括新网络、新设施、新平台、新终端。
内蒙古、广西等地加快5G网络建设，推动数字化转型。

1.3.4 出指引，助力乡村全面振兴

农业农村部发布《社会资本投资农业农村指引》，引导社会资本有序投入。
江苏省设立两支百亿规模基金，支持乡村振兴和化工结构调整。
政策涵盖现代农业、农产品加工、数字乡村、农村创新创业等多个领域。

关键信息

REITs试点：中国证监会与国家发改委联合推动，支持重点区域和行业的优质基础设施项目。
老旧小区改造：全国计划改造3.9万个小区，涉及700万户居民，重点为2000年底前建成的住宅区。
新基建：各地发布“新基建”方案，重点包括5G、人工智能、工业互联网等，总投资规模达数千亿元。
乡村振兴：社会资本被鼓励投资现代种养业、种业、农产品加工、数字乡村等，形成多元投入格局。
财政政策：出台多项财政支持政策，如政府性融资担保、创业担保贷款贴息、新能源汽车充电补贴等。
地方落实：多地如江苏、山东、四川、河南等积极响应中央政策，制定具体实施方案，推动项目落地。

政策与活动亮点

REITs试点：推动基础设施市场化改革，形成良性投资循环。
老旧小区改造：改善居住条件，扩大内需，促进经济复苏。
“新基建”方案：推动数字经济发展，加快5G、人工智能等新型基础设施建设。
乡村振兴基金：设立专项基金，支持现代农业和农村发展。
财政票据改革：启用电子票据，提升收费公路财政管理效率。
资质审批改革：实行工程造价咨询甲级资质审批告知承诺制，简化流程，加强事中事后监管。

附件内容

中央政策原文：包括《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》、《光伏发电上网电价政策》、《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《REITs试点通知》、《政府性融资担保通知》、《创业担保贷款贴息通知》等。
地方政策原文：包括江苏省、山东省、河南省、四川省、辽宁省、广东省、宁夏、云南省、广西等地方的PPP、财政管理、城市改造、数字政府、科技创新等方面的政策文件。