共同富裕系列研究报告（4）：初次分配的“昨天”、“今天”和“明天”-20210915-华安证券-18页_1mb

初次分配的“昨天”、“今天”和“明天”总结

核心内容

初次分配是实现共同富裕的基础环节，其制度设计与社会主义市场经济体制改革紧密相关。报告从历史发展、劳动报酬、要素分配三个维度，系统梳理了初次分配制度的演变路径和未来发展方向，强调通过政策调整和市场机制优化，实现效率与公平的统一。

主要观点

• 初次分配制度的重要性：作为分配制度的基础，初次分配决定社会财富初次分配的格局，是实现共同富裕的关键环节。
• 未来发展方向：继续以“提低、扩中、调高”为方向，重点推进就业促进政策、劳动者权益保护、国企工资改革和居民收入提升。
• 要素分配的深化：随着技术要素和数据要素的逐步纳入分配体系，完善工资协商机制、推动企业薪酬改革、鼓励居民参与生产要素分配将成为重要任务。

关键信息

1. 发展历程

• 1978-1986：按劳分配真正落地，工资制度开始由国家统一管理，工资与企业效益挂钩。
• 1987-1996：按劳分配为主体、多种分配方式并存，初次分配开始关注效率与公平的结合。
• 1997-2011：生产要素按贡献参与分配上升为制度，初次分配开始系统性考虑公平问题。
• 2012-今：初次分配对公平的考量持续提升，重点提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动构建橄榄型分配结构。

2. 劳动报酬改革

• 扩大就业、提升就业质量：是“提低”和“扩中”的重要手段，政策聚焦于促进就业机会公平、普及职业教育。
• 劳动者权益保护：完善最低工资标准、落实同工同酬原则，特别关注灵活就业人员的权益保障。
• 国企工资改革：国企工资总额自主权逐步提升，工资市场化程度增强，分类改革推动不同类型企业工资效益联动指标差异化。
• 提高居民收入：尤其是农民收入，通过劳动力转移就业、优化就业环境、发展农村经济、推进产权制度改革等手段实现。

3. 要素分配改革

• 转变经济增长方式：从依赖人口红利转向制度红利和技术创新，提高劳动生产率，从而增加劳动报酬占比。
• 丰富生产要素种类：技术、数据等要素逐步纳入初次分配体系，成为分配机制的重要组成部分。
• 鼓励居民参与分配：通过员工持股计划、金融投资渠道拓宽等方式，增加居民财产性收入，推动居民按要素参与分配。

政策重点

• 就业促进政策：包括法律保障、财政支持、技能培训等，确保就业机会公平，提高就业质量。
• 国企工资改革：强化市场化导向，完善工资与效益联动机制，分类管理不同类型国企。
• 灵活就业人员保障：加强劳动权益保护，探索适合灵活就业的分配机制。
• 技术与数据要素分配：完善技术市场和数据市场机制，推动要素价值实现形式的多样化。
• 居民财产性收入：拓宽收入渠道，推动居民通过土地、资本、技术等要素获得收益。

风险提示

• 对政策的解读存在偏差，可能影响对初次分配改革方向的判断。

图表要点

• 图表1-4：显示工资性与经营性收入仍为居民收入主要来源，就业补助与职业教育支出持续增加。
• 图表5-6：反映国企平均工资显著高于私营企业，国企员工数量仍占较大比重。
• 图表7-8：全国农民工人数超过2.5亿，工资稳步上升。
• 图表9-10：劳动者报酬占比一度下滑，平均工资增速低于或持平名义GDP增速。
• 图表11-12：房产在居民资产中占比偏高，证券投资占比有所上升但近年趋缓。

总结

初次分配制度的完善是实现共同富裕的重要基础。未来改革方向聚焦于提高劳动报酬比重，推动就业质量提升和居民收入增长，同时加快技术与数据要素参与分配的制度建设，促进市场机制与政府调控的协调发展。政策执行过程中需注意风险提示，确保对分配机制的准确理解和实施。