20210915-华安证券-共同富裕系列研究报告（4）_初次分配的_昨天_今天_和_明天__18页_1mb

初次分配的“昨天”、“今天”和“明天”总结

核心内容

初次分配是实现共同富裕的基础环节，其制度设计与社会主义市场经济体制改革紧密相关。报告从历史发展、劳动报酬提升、要素分配机制三个方面对初次分配进行了系统梳理，并提出了未来发展方向。

主要观点

1. 初次分配制度的发展历程

• 1978-1986：按劳分配真正落地，打破平均主义，推动经济体制改革。
• 1987-1996：确立按劳分配为主体、多种分配方式并存，开始追求效率与公平的平衡。
• 1997-2011：生产要素按贡献参与分配上升为制度，初次分配开始考虑公平性。
• 2012至今：初次分配对公平的考量持续提升，注重提高劳动报酬在初次分配中的比重。

2. 劳动报酬提升方向

• “提低、扩中、调高”：未来仍将围绕这一方向推进初次分配改革。
• 扩大就业：是实现“提低”和“扩中”的重要手段，通过促进就业机会公平和提升职业技能。
• 劳动者权益保护：完善最低工资标准，加强劳务派遣人员和灵活就业人员的权益保障。
• 国企工资改革：国企改革将推动工资总额自主权提升、工资市场化程度提高，分类改革后不同类型的国企将有不同的效益联动指标。

3. 要素分配机制的完善

• 转变经济增长方式：从依赖人口红利转向制度红利和技术创新，提高劳动生产率。
• 丰富生产要素种类：关注技术要素和数据要素的分配政策变化，推动其参与初次分配。
• 鼓励居民参与分配：通过员工持股计划、居民金融投资等方式，增加财产性收入，推动资本和知识要素分配。

关键信息

政策背景

• 2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议提出构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
• 《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》明确提出完善创新要素参与分配机制。

数据支持

• 图表1：工资性、经营性收入在居民可支配收入中占比依然较高。
• 图表2：城镇年新增就业人数保持在1000万以上。
• 图表3：公共财政用于就业补助的资金持续增加。
• 图表4：用于职业教育的公共财政支出持续增加。
• 图表5：国有企业员工占比下降，但就业人数依然较高。
• 图表6：国有单位平均工资显著高于私营单位。
• 图表7：全国农民工人数超过2.5亿，外出农民工约1.5亿。
• 图表8：农民工工资稳步上升。
• 图表9：劳动者报酬占比一度快速下滑。
• 图表10：平均工资增速低于或持平于名义GDP增速。
• 图表11：房产在居民资产中占比依然偏高。
• 图表12：金融资产中证券投资占比有所上升，但近年趋缓。

未来重点

• 就业促进政策：包括扩大就业机会、提升就业质量、加强职业培训。
• 国企工资改革：推动工资总额自主权、工资市场化、分类管理。
• 提高居民收入：尤其是农民收入，通过劳动力转移、优化就业环境、普及职业教育等方式。
• 完善工资协商机制：加强劳动者权益保障，推动劳资关系协调。
• 技术与数据要素分配：推动技术要素市场发展，探索数据要素参与分配的实现形式。
• 居民财产性收入：鼓励居民通过金融投资、员工持股等方式参与分配。

风险提示

• 对政策的解读存在偏差，可能导致分析结论不准确。

重要声明

• 报告由华安证券分析师独立撰写，基于合法合规信息，不保证信息的准确性和完整性。
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