> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 初次分配的“昨天”、“今天”和“明天”总结 ## 核心内容 初次分配是实现共同富裕的基础环节，其制度演变与社会主义市场经济体制改革紧密相关。从改革开放以来，我国初次分配制度经历了从“按劳分配”到“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，再到“生产要素按贡献参与分配”和“注重公平”的过程。未来，初次分配将更加关注“提低、扩中、调高”和提高劳动报酬在初次分配中的比重。 ## 主要观点 - 初次分配制度是社会基本经济制度的重要体现，其演变反映了我国经济发展阶段和改革方向。 - 未来政策重点包括： - **提低**：通过就业促进政策和劳动者权益保护，提高低收入群体收入。 - **扩中**：扩大中等收入群体规模，重点通过国企工资改革和农民工收入提升实现。 - **调高**：合理调节过高收入，防止收入差距过大。 - 提高劳动报酬占比的关键在于转变经济增长方式，推动技术创新和制度红利，同时完善工资协商机制。 ## 关键信息 ### 1. 发展历程 #### 1.1 改革开放至党的十三大前（1978-1986） - 按劳分配真正落地，打破平均主义。 - 农村实行家庭联产承包责任制，劳动者收入与劳动成果直接挂钩。 - 城镇企业工资改革，逐步实现与经营效益挂钩。 #### 1.2 党的十三大至党的十五大前（1987-1996） - 确立“按劳分配为主体、多种分配方式并存”。 - 强调效率优先，兼顾公平，推动市场化改革。 #### 1.3 党的十五大至党的十八大前（1997-2011） - 生产要素按贡献参与分配上升为制度。 - 明确“两个比重”目标，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 - 首次提出“财产性收入”，拓宽居民收入渠道。 #### 1.4 党的十八大至今（2012-今） - 初次分配对公平的考量持续提升，提出“两个同步”和“橄榄型分配格局”。 - 强调完善工资协商机制，推动劳动者权益保障和工资合理增长。 ### 2. 劳动报酬 #### 2.1 扩大就业、提升就业质量 - 就业是居民收入增长的主要来源。 - 政策重点包括：促进就业机会公平、普及职业教育、加强最低工资标准、保障农民工权益。 - 灵活就业人员（如互联网平台从业者）成为政策关注重点。 #### 2.2 国企工资改革 - 国企是就业和收入分配的重要主体。 - 改革方向包括：工资总额预算管理、高管薪酬控制、分类改革下的工资效益联动机制。 - 未来将推动国企工资市场化和自主权提升，促进中等收入群体扩大。 #### 2.3 提高居民收入，特别是农民收入 - 农民工和农业转移人口是初次分配政策的重点。 - 通过鼓励就业、职业技能培训、优化就业环境、完善社会保障等方式提升其收入。 - 推动农村集体产权制度改革，提高农民财产性收入。 ### 3. 要素分配 #### 3.1 转变经济增长方式，完善工资协商机制 - 从依赖人口红利转向制度红利和技术创新。 - 提高劳动生产率和人均产出，是提升劳动报酬占比的关键。 - 政府需通过规范市场、推进公平竞争、加强劳资协商等方式，保障劳动者分享发展成果。 #### 3.2 生产要素种类逐步丰富 - 技术要素和数据要素成为新的分配对象。 - 政策推动技术市场和数据市场的发展，探索其价值实现形式。 - 初次分配中引入技术、数据等要素，与国家创新驱动发展战略相呼应。 #### 3.3 鼓励居民参与生产要素分配 - 员工持股计划和居民金融投资将成为提升财产性收入的重要方式。 - 需丰富居民可投资金融产品，完善上市公司分红制度。 - 推动居民通过资本、技术等要素获得收入，促进收入分配更加多元化。 ## 图表说明 - **图表1**：工资性、经营性收入仍是居民收入主要来源。 - **图表2**：城镇年新增就业人数保持在1000万以上。 - **图表3**：公共财政用于就业补助的资金持续增加。 - **图表4**：用于职业教育的公共财政支出持续增加。 - **图表5**：国企员工占比下降，但就业人数仍高。 - **图表6**：国有单位平均工资显著高于私营单位。 - **图表7**：全国农民工人数超过2.5亿，外出农民工约1.5亿。 - **图表8**：农民工工资稳步上升。 - **图表9**：劳动者报酬占比一度快速下滑。 - **图表10**：平均工资增速低于或持平于名义GDP增速。 - **图表11**：房产在居民资产中占比依然偏高。 - **图表12**：金融资产中证券投资占比有所上升，但近年趋缓。 ## 风险提示 - 对政策的解读可能存在偏差。 - 实际政策执行效果可能受多种因素影响。 ## 重要声明 - 本报告由华安证券研究所发布，数据来源合法合规。 - 报告内容仅供参考，不构成投资建议。 - 报告内容不得擅自引用或转载，否则需承担相应法律责任。