共同富裕系列研究之一：收入分配改革是共同富裕重要抓手-20210826-浙商证券-16页_838kb

收入分配改革与共同富裕路径分析

核心内容

收入分配改革是实现共同富裕的重要抓手，旨在形成橄榄型收入结构。这一过程是逐步的结构转变，政策路线图将围绕扩大中等收入群体、增加低收入群体收入、调节高收入群体三大方向展开。其核心在于通过打通向上流动通道、发展产业等市场化方式、调节财产性收入和取缔非法收入等手段，推动社会公平与经济高质量发展。

主要观点

• 扩大中等收入群体是关键：中等收入群体规模不足40%，需通过政策激励和制度优化推动更多人进入该群体。
• 市场化产业增收是根本：相比社会保障的“外部助力”，通过发展产业和市场化方式激发低收入群体的“内生动力”更为重要。
• 财产性收入差距是调节重点：财产性收入差距远大于工资性收入差距，需通过降低对房地产的依赖和拓宽财产性收入渠道进行调节。
• 取缔非法收入保障公平：非法收入的存在会加剧贫富差距，需通过加强监管和打击非法行为来维护社会公平。
• 二次分配是橄榄型结构核心：北欧、日本、德国等国家通过高税收和高转移支付体系有效缩小贫富差距，形成中间大、两头小的收入结构。

关键信息

1. 扩大中等收入群体比重的关键在于打通向上流动通道

• 重点对象：高校毕业生、技能型劳动者、农民工。
• 政策方向：
  • 提高劳动报酬在初次分配中的比重；
  • 推进公共服务均等化；
  • 改革户籍制度，保障教育公平；
  • 开展职业技能培训；
  • 推进反垄断政策，释放中小企业活力。
• 目标：到2025年，浙江省中等收入群体比例达到80%，20—60万元群体比例力争达到45%。

2. 增加低收入群体收入更需注重产业增收

• 市场化方式：电商、光伏、家政、乡村旅游、农村社会化服务等产业有助于增加低收入群体收入。
• 典型案例：
  • 电商扶贫：带动771万农民就地创业就业，618.8万贫困人口增收；
  • 家政扶贫：建设31个家政劳务输出基地，带动85万新增就业；
  • 对外劳务扶贫：新县输出3.8万余人次，人均年收入超10万元；
  • 产业扶贫：组织产销对接，带动成交金额超17亿美元；
  • 边贸扶贫：广西东兴市带动50万贫困边民脱贫增收。
• 社会保障兜底：作为最后保障手段，确保“不漏一户、不落一人”。

3. 合理调节高收入的关键在于财产性收入的调整

• 财产性收入差距显著：城镇居民财产性收入为农村居民的10倍以上，住房资产差距更显著。
• 调整措施：
  • “一降一升”：
    • “降”：降低对房地产的依赖，限制房地产投机；
    • “升”：拓宽财产性收入渠道，如集体经营性建设用地入市、完善资本市场、鼓励员工持股计划等。
• 政策支持：《支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出多种措施以提升居民财产性收入。

4. 取缔非法收入保障社会公平，提升勤劳致富风气

• 非法收入定义：通过不正当手段获取的收入，如偷税漏税、非法集资、传销等。
• 典型案例：“E租宝”非法集资案造成380亿余元损失。
• 意义：取缔非法收入有助于缩小贫富差距，提升社会整体勤劳致富氛围。

5. 海外国家形成橄榄型收入结构的经验

• 北欧五国与日本、德国：居民收入结构呈现明显的橄榄型特征，中等收入群体占比高，贫富差距小。
• 二次分配机制：
  • 高税收：如财产税、资本利得税、遗产税等；
  • 高转移支付：如全民医保、义务教育、失业福利等。
• 数据对比：
  • 北欧国家政府支出占GDP比重接近或超过50%；
  • 税收占GDP比重接近40%；
  • 贫富差距比值均小于2，远低于美国和中国。

政策与经济影响

• 短期影响：部分规范类政策可能带来情绪扰动，但对经济节奏无实质性冲击。
• 长期影响：有利于经济高质量发展，通过提升中等收入群体比例，增强消费能力和市场活力。
• 货币政策：2021年中国下半年信用收缩后，货币政策逐步放松，无风险收益率下行，形成股债双牛。

风险提示

• 政策落地不及预期：可能影响改革进程。
• 规范类措施力度过大：可能对市场产生过度干预。

附录

• 相关报告：《海外国家如何缩小贫富差距？》
• 图表与数据来源：
  • 图1：我国低收入群体占比超60%；
  • 图2：我国脱贫攻坚战中产业扶持为主；
  • 图3：社会保障相关政策；
  • 图4：产业扶贫案例；
  • 图5：累进制个人所得税对缩小工资性收入差距的作用；
  • 图6：财产性收入差距远大于工资性收入差距；
  • 图7：各国收入群体比例。

作者与联系方式

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