清华五道口：2024数字政府建设的现实机遇、方法路径和典型案例_51页_1mb

数字政府建设研究报告（2024年第1期）

引言
在百年变局背景下，中国式现代化对数字政府建设提出新要求，政务大数据共享与平台支撑亟待创新。报告系统分析了数字政府的重大意义、建设成效、典型模式及未来发展路径。

一、数字政府的重大意义

1. 顺应科技革命与改革全局：是建设网络强国、数字中国的先导工程，创新政府治理方式，推进国家治理体系现代化。
2. 引领数字经济与社会服务：推动生产、生活方式变革，优化资源配置，提升公共服务均等化水平。
3. 强化安全治理能力：在数据主权博弈中维护国家安全，应对技术封锁与地缘冲突挑战。

二、党的十八大以来主要成就

1. 制度体系不断完善
   • 全面推进数字政府顶层设计，形成跨部门协同机制。
   • 各地出台38项省级数字政府建设文件，覆盖政策、平台、数据等领域。
2. 数据共享效能跃升
   • 全国政务数据目录超300万条，共享调用达4000亿次。
   • 电子证照、区块链等新技术支撑高频事项“一网通办”。
3. 政务服务全球领先
   • 中国电子政务发展指数升至全球第43位（2022）。
   • 建成覆盖省、市、县的政务服务平台，实名用户超10亿。

三、方法路径与典型案例

1. 方法路径

   • 数据共享协调：建立“1+N”国家级平台，完善激励监督机制。
   • 平台统一建设：推动政务云、网、数据池集约化发展。
   • 场景创新赋能：聚焦民生、监管、生态等关键领域，推动场景申报与智能化辅审。
   • 安全体系构建：强化数据分级分类保护，提升网络安全技术能力。
   • 制度规则完善：制定《数据安全法》《个人信息保护法》配套法规。

2. 典型模式

   • 先行引领型：如浙江“最多跑一次”改革。
   • 系统应用型：山东“一网统揽”城市治理。
   • 特色赋能型：河南“跨省通办”、四川“区块链+政务”。
   • 融合发展型：贵州大数据赋能营商环境。
   • 后发追赶型：黑龙江、青海等地适应本地需求建设平台。

四、核心结论

主要成果

• 数字政府从“追赶者”跃为“领跑者”，制度与技术深度融合。
• 数据共享、平台建设、政务服务效能显著提升。

未来方向

• 强化数据要素供给，完善数字治理规则。
• 推动大模型等技术在政务场景应用，探索“中国方案”。
• 契合中国式现代化，实现数字治理全球竞争力。