2020甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究_24页_1mb

甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务状况总结

核心内容概览

甘肃省作为我国西北地区的中心省区之一，具有重要的战略地位，是“一带一路”、西部大开发和丝绸之路经济带的重要组成部分。然而，受制于自然条件较差、距离核心经济区较远、传统产业结构依赖不可再生能源等因素，其经济发展水平相对落后，经济总量在全国排名靠后。近年来，甘肃省通过发展十大生态产业，推动经济结构优化和产业升级，但经济增速仍面临一定压力。财政收入规模较小，对中央转移支付依赖度高，政府性基金预算收入主要依赖国有土地使用权出让，整体财政实力处于全国中下游水平。债务规模相对较小，但因财政收入不足，债务负担较重，尤其在部分州市表现更为明显。

主要观点与关键信息

一、经济实力分析

• 地理位置与资源禀赋：甘肃省位于我国西北中心，是连接西南与西北的交通枢纽，拥有丰富的矿产资源，如石油、天然气、有色金属、稀有金属等。
• 产业结构：以石化、有色、煤炭等传统产业为主，近年来推动十大生态产业发展，包括节能环保、清洁能源、文化旅游等，其中文化旅游是拉动经济增长的绝对主力。
• 经济增速：2019年全省GDP为8718.30亿元，同比增长6.2%，高于全国水平0.1个百分点；2020年前三季度GDP为6444.3亿元，同比增长2.8%，经济逐步恢复。
• 区域经济分化：兰州市经济实力最强，占全省GDP的32.54%，是唯一GDP超2000亿元的州市；庆阳、天水、酒泉次之；嘉峪关和甘南州发展相对滞后，GDP均不足300亿元。

二、财政实力分析

• 财政收入规模：2019年全省一般公共预算收入为850.49亿元，税收占比67.95%，财政收入质量偏低，自给率仅为21.52%，依赖中央转移支付。
• 中央补助占比：2019年中央补助收入占全省综合财力的65.94%，是财政收入的重要来源。
• 财政收入与支出：2020年前三季度，全省一般公共预算收入同比下降1.6%，自给率进一步降至20.95%，财政收支平衡压力较大。
• 政府性基金预算：以国有土地使用权出让收入为主，2019年全省政府性基金预算收入为520.82亿元，增速较高，但对地方财力贡献有限。

三、债务状况分析

• 政府债务规模：2019年末全省政府债务余额为3116.6亿元，较2018年增加624.5亿元，债务规模在全国排名靠后，但整体债务风险可控。
• 债务结构：一般债务占比偏高，专项债务占比相对较低，但债务期限分布合理，短期偿付压力较小。
• 城投债务状况：城投债余额为780.30亿元，主要集中于兰州市和省本级，债务集中度高，兰州市城投债余额为340.50亿元，占全省城投债余额的43.6%。
• 债务偿付压力：临夏州、甘南州、定西、白银四地政府债务余额与一般公共预算收入比值均超过500%，债务负担最重；兰州市、平凉市债务偿付压力相对较大。

下辖各州市经济与财政情况

一、经济实力

• 兰州市：经济实力最强，2019年GDP为2837.36亿元，占全省32.54%，是唯一GDP超2000亿元的州市；但第三产业占比高，经济稳定性偏弱。
• 庆阳、天水、酒泉：经济规模次之，合计占兰州市GDP的70.27%，经济增速相对较高。
• 嘉峪关、甘南州：经济规模较小，GDP均不足300亿元，经济增速较低，发展相对滞后。
• 三次产业结构：除庆阳、金昌、嘉峪关外，其他州市第三产业占比均超过第二产业，成为经济增长的主要动力。
• 经济增速差异：金昌、酒泉、陇南增速较高，均超过7.0%；武威、甘南州、庆阳增速较低，均不高于5.3%。

二、财政实力

• 兰州市：一般公共预算收入最高，为233.23亿元，自给率高于50%。
• 庆阳市：一般公共预算收入排名第二，为58.64亿元。
• 平凉、定西：一般公共预算收入有所上升，但仍低于30亿元。
• 甘南州：一般公共预算收入最低，仅为10.49亿元。
• 自给率：除兰州市和嘉峪关市外，其他州市自给率均低于30%，财政依赖上级补助。
• 政府性基金预算：兰州市政府性基金预算收入最高，为167.91亿元；天水、武威、平凉次之，其余州市政府性基金预算收入规模偏小。

三、债务情况

• 兰州市：政府债务规模最大，为546.22亿元，城投债余额为213.00亿元，占全省城投债的27.3%。
• 庆阳市：政府债务次之，为211.25亿元，城投债余额为11.50亿元。
• 白银、定西、天水、平凉、武威、临夏州、张掖、陇南、酒泉：政府债务均超过100亿元，部分州市城投债负担较重。
• 债务压力：临夏州、甘南州、定西、白银四地政府债务余额与一般公共预算收入比值均超过500%，债务负担最重；兰州市、平凉市债务偿付压力相对较大。

结论

甘肃省经济财政实力整体偏弱，但通过发展十大生态产业和推动重大项目建设，经济逐步恢复。兰州市作为省会，经济实力最强，但其他州市发展不均衡，部分地区如嘉峪关和甘南州仍面临较大发展压力。财政收入对中央转移支付依赖度高，政府性基金预算收入规模有限。政府债务规模相对较小，但债务负担较重，尤其是部分州市，需关注其偿付能力。整体来看，甘肃省经济和财政状况存在区域不平衡，债务风险可控，但需进一步优化产业结构，增强财政自给能力。