20151015-申万宏源-十三五规划系列报告之五_满城尽待_十三五_且看国家如何定调_17页_372kb

十三五规划总结

核心内容概述

“十三五”规划是中国共产党在2015年制定的面向未来五年（2016-2020年）的国民经济和社会发展规划，其核心在于实现全面建设小康社会的“第一个百年目标”，并推动经济转型、社会进步和国家治理现代化。规划围绕“两个一百年”奋斗目标和“四个全面”战略布局展开，强调创新驱动、绿色发展、深化改革、扩大开放和改善民生等关键领域。

主要观点与关键信息

1. 十三五规划的总体结构

• 全面覆盖，重点安排：规划内容涵盖多个方面，包括规划基调、农业、制造业、服务业、区域发展、绿色发展、科教兴国、改善民生、社会管理、文化、体制改革、对外开放、民族团结、两岸关系、国防和评估体系等。
• 结构相似但内容侧重不同：与“十二五”规划相比，虽然结构相似，但“十三五”规划更注重改革与转型，特别是在创新、开放、绿色经济和人口政策方面。

2. 历史使命与总体基调

• 实现全面小康的最后冲刺：“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化改革、依法治国、从严治党的关键时期。
• 新常态下的创新需求：在经济增长速度换挡、结构调整和前期政策消化期的背景下，创新成为推动经济发展的核心动力。规划提出要通过科技、产业、企业、市场、产品、业态和管理等多方面创新，实现发展方式的转变。

3. 工作重点

• 稳增长与完善宏观调控：保持经济增长速度，完善调控体系，包括“区间调控”、“定向调控”、“相机调控”和“精准调控”。
• 深化四大领域改革：
  • 价格形成机制改革：推进市场化改革，放开竞争性领域价格，加强监管。
  • 财税和收入分配改革：完善税收制度，提高居民收入占比。
  • 金融和资本市场改革：推动多层次资本市场建设，提高直接融资比重。
  • 农村土地制度改革：推进土地流转和入市制度，提高农业集约化水平。
• 提高对外开放水平：
  • 参与TPP、RCEP等区域合作。
  • 推动“一带一路”建设。
  • 扩大自由贸易园区试点。
  • 强化内陆沿边开放。
• 力推农业现代化：提高农业质量、安全、科技含量，推动农村一二三产业融合，发展电商和物流等新型农业模式。
• 加快制造业2025：重点发展十大领域，包括新一代信息技术、高档数控机床和机器人等，推动智能制造和产业升级。
• 打造绿色经济升级版：加强生态文明建设，完善绿色法规和激励机制，推动清洁能源开发和节能减排。
• 完善人口政策：应对人口红利拐点，推动二胎政策放松，缓解老龄化和劳动力短缺问题。
• 大力发展文体等新兴消费：通过文化体育基础设施建设和产业扶持，推动消费结构升级。
• 定向扶贫和精准扶贫：聚焦贫困地区和弱势群体，提高扶贫资金使用效率，推动可持续发展。
• 大力发展职业教育：提升教育质量，改善人才结构，满足产业升级需求。

4. 值得重点关注的领域

• 农业：农业现代化、农村土地制度改革、农产品加工与流通。
• 制造业：中国制造2025、智能制造、高端装备制造。
• 基础设施：城市地下管廊、停车场、棚户区改造；国际基建如高铁、核能、建筑节能。
• 能源资源：清洁能源开发、资源节约与环境友好。
• 战略性新兴产业：信息技术、节能环保、新能源、新材料等。
• 传统产业升级：通过“互联网+”推动传统行业转型升级。
• 电子商务与服务业：跨境电商、农村电商、旅游、物流。
• 金融服务业：多层次资本市场、金融开放、金融监管。
• 医疗卫生：医疗信息化、高性能医疗器械、中医生物医药。
• 海洋经济：海水养殖、海洋工程、海上旅游。
• 养老服务：标准化养老服务、信息化建设、社区与居家养老。
• 文化体育：文化体制改革、体育设施建设、新兴媒体融合。

总结

“十三五”规划以实现全面小康为目标，聚焦于改革、创新、开放、绿色和民生五大方向。其内容全面，涵盖经济、社会、文化、生态和政治等多个领域，重点在于推动经济结构转型、提高人民生活水平、促进可持续发展。通过深化体制改革、加强科技创新、优化对外开放策略和推进绿色经济，规划为中国未来五年的发展指明了方向，同时也为实现“两个一百年”目标奠定了坚实基础。