20160310-申万宏源-从_十三五规划纲要（草案）_看政策驱动型主题_创新是王道_服务业崛起_11页_1018kb

《十三五规划纲要（草案）》政策驱动型主题分析总结

核心内容

《十三五规划纲要（草案）》是2016年提出的重要政策文件，其内容涵盖经济发展、社会民生、科技创新、区域协调、环境保护等多个方面。文件共分为二十篇，新增四篇，聚焦互联网+、基建、脱贫攻坚、教育医疗等关键领域。贯穿全文的五大发展理念——创新、协调、绿色、开放、共享，强调了创新作为发展的首要动力，以及协调、绿色、开放、共享作为支撑。

主要观点

1. 创新驱动发展

• 创新被列为“十三五”发展的核心，强调“以科技创新为核心，以人才发展为支撑”。
• 科技含量高、有核心竞争力、竞争门槛高的企业将获得更高估值，如百度、科大讯飞等。
• 新增“深入推动大众创业万众创新”，鼓励建设创业创新公共服务平台，发展众创、众包、众扶、众筹，利好创投类公司、双创服务类平台和众创空间。
• 战略前沿领域包括航空发动机、深海深空探测、量子通信、脑科学、网络安全等，关注相关龙头如中航动力、华工科技、复旦复华、卫士通等。

2. 教育与人才优先发展

• 教育被列为重点，强调“坚持教育优先发展”，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平。
• 职业教育发展受到高度重视，看好中国高科、洪涛股份等公司。
• 人才被视为“支撑发展的第一资源”，推动人才优化配置，利好人力资源服务业，如兰生股份。

3. 服务业崛起

• 服务业成为重点发展的领域，政策推动扩大服务消费，带动消费结构升级。
• 服务业比重进一步提升，政府鼓励创业服务、中高端服务消费、一体化服务、金融服务双向开放、公共服务均等化等。

4. 基础设施与网络经济

• 现代基础设施网络是稳增长的重要手段，重点发展智慧交通、能源互联网等。
• 网络经济空间拓展，关注5G及配套产业链，推动互联网与各行业融合，利好电子政务（如浪潮软件）、信息安全（如美亚柏科）等领域。

5. 供给侧改革与经济转型

• 供给侧改革被提升至五年规划高度，重点任务包括“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
• 强调加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，推动经济“脱虚向实”。
• 周期股可能受益于供给侧改革，但需配合需求回升，否则难以持续。

6. 区域协调发展与对外开放

• **“一带一路”**成为对外开放的统领，推动国际产能和装备制造合作。
• 对内实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先等区域战略，东部投资机会更多，中西部重点在生态修复与基础设施建设。
• 京津冀协同发展、长江经济带建设等区域战略进一步深化，利好相关区域经济与企业。

7. 环保与绿色发展

• 环保被提升为重要议题，强调“全面推动能源节约”、“深入实施污染防治行动计划”、“发展绿色环保产业”。
• 重点支持新能源汽车、节能技术、可再生资源等绿色产业。

8. 民生与扶贫

• 新增“精准扶贫”目标，推动贫困地区基础设施建设与公共服务提升。
• 提升全民教育和健康水平，推动“健康中国”建设，支持中医药发展、全民健身、食品药品安全等。

关键信息

• 量化目标：服务业增加值比重提高至5.5%，户籍人口城镇化率目标为45%，城镇新增就业5000万。
• 重点产业：服务业、中国制造2025、医药、环保、互联网、金融开放等。
• 政策导向：鼓励创业创新、推动科技成果转化、加强人才激励机制、深化国企改革、完善财税与金融体制。
• 投资机会：关注科技类企业、职业教育、人力资源服务、5G产业链、信息安全、智慧交通、能源互联网、环保技术装备、绿色产业、区域协调发展相关企业等。

总结

《十三五规划纲要（草案）》以创新驱动为核心，推动经济结构优化和质量提升，强调服务业、科技、环保、金融开放等领域的长期投资价值。政策导向清晰，为相关行业提供了明确的发展路径和投资机会。同时，供给侧改革和区域协调发展将成为未来五年经济转型的重要抓手。