20220125-中泰证券-_绿色经济系列_能耗目标如何变化__3页_756kb

绿色经济系列：能耗目标如何变化？

核心内容

国务院近日印发《“十四五”节能减排综合工作方案》，明确了“十四五”期间全国单位国内生产总值能源消耗的下降目标。该方案提出，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗较2020年下降 13.5%，同时对能源消费总量进行合理控制，并设定化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物的排放下降目标，分别不低于 8%、8%、10%、10%。

主要观点

• 能耗目标持续下调：从“十一五”到“十四五”，我国五年规划中单位GDP能耗下降目标逐步收紧。具体来看，“十二五”、“十三五”和“十四五”规划的目标分别较上期下调了 4%、1% 和 1.5%，显示出国家对节能减排工作的高度重视与持续推进。
• “十一五”超额完成目标：在“十一五”时期，我国基本实现了约束性能耗目标，且在实际执行中表现出较强的执行力。
• “十四五”目标更具挑战性：与前几个五年规划相比，“十四五”时期的能耗目标设定更为严格，体现了国家在绿色经济发展道路上的更高要求。
• 重点工程支撑目标实现：《方案》部署了包括重点行业绿色升级在内的十大重点工程，通过具体措施推动能耗目标的实现，强化了政策落地性。

关键信息

• 目标设定：

  • 单位GDP能耗下降：13.5%（2025年 vs 2020年）
  • 化学需氧量排放下降：8%
  • 氨氮排放下降：8%
  • 氮氧化物排放下降：10%
  • 挥发性有机物排放下降：10%

• 政策背景：

  • 《“十四五”节能减排综合工作方案》是国家推动绿色低碳发展的重要政策文件。
  • 该方案旨在通过系统性、结构性的措施，实现节能减排目标，促进经济高质量发展。

• 政策结构：

  • 明确了节能减排的总体方向与目标。
  • 部署了十大重点工程，包括重点行业绿色升级、园区绿色低碳转型、城镇污水垃圾处理等。
  • 强调了强化能耗双控制度、完善政策体系、加强监督考核等保障措施。

• 历史对比：

  • “十一五”时期实现目标，体现政策执行力。
  • “十二五”时期目标超额完成，表明节能减排工作成效显著。
  • “十三五”时期目标基本完成，但执行力度有所减弱。
  • “十四五”时期目标更严，意味着未来节能减排工作将面临更大挑战。

总结

《“十四五”节能减排综合工作方案》标志着我国在绿色经济转型方面迈出了更加坚实的步伐。通过不断调低单位GDP能耗目标，国家正逐步推动产业结构优化和能源效率提升。同时，方案中提出的十大重点工程为实现目标提供了具体路径，增强了政策的可操作性与执行力。未来，随着政策的深入实施，我国在节能减排和绿色低碳发展方面将取得更加显著的成果。