2017-国有企业职业经理人制度报告_64页-0mb

报告摘要

国企职业经理人制度建设总结

核心内容概述

随着国有企业改革的不断深化，职业经理人制度已成为国企改革的重要组成部分。该制度旨在通过市场化选聘、契约化管理、绩效导向的考核与激励机制，推动国企实现更高效、更具活力的管理模式。职业经理人制度的建设涉及多个方面，包括制度设计、选拔聘任、考核激励、党管干部原则的落实以及相关政策的实施。

主要观点与关键信息

1. 职业经理人制度建设的政策要点

市场化导向：强调国企用人机制的市场化、去行政化，突出市场在人才资源配置中的决定性作用。
权责利明确：需明确党委会、董事会、监事会与职业经理人之间的权责利关系，确保制度有效落地。
契约化管理：职业经理人实行聘任制与业绩合同相结合，形成激励与约束并存的机制。
薪酬市场化：职业经理人的薪酬应根据岗位市场价值、经营业绩、岗位贡献和责任风险来确定。
考核导向：以股东回报为导向，建立动态、多维度的考核体系，强化业绩考核与企业治理的结合。

2. 职业经理人“扎根”国企的常见问题及对策

问题一：文化不匹配
国企传统“官本位”文化与职业经理人市场化理念存在冲突，影响其融入和发挥。
问题二：身份与薪酬差异
职业经理人与传统任命制干部之间存在薪酬与身份不一致的问题，容易引发不公平感。
问题三：制度与内部管理对接难度大
职业经理人制度与现有薪酬总额预算机制不匹配，导致激励与整体管理脱节。
对策建议：
- 通过共同事业凝聚信任，建立统一身份或不可比岗位机制。
- 调整薪酬总额管理机制，实现与业绩挂钩的薪酬备案制。
- 强化制度与内部人力资源管理的融合，提升整体管理效能。

3. 职业经理人选拔与聘任机制

选拔渠道：包括内部转化身份、系统内选聘、社会招聘、混合所有制改革等。
关键点：
- 岗位选取：遵循“不可比”原则，选择专业性强、任务明确的岗位进行试点。
- 市场化标准：注重人岗匹配，从职业素养、能力、知识、经历等方面进行评价。
- 多元评估主体：引入董事会、党委、外部专家等多元评价主体，提高选聘的科学性与公平性。
- “两书两办法”：签订岗位聘用合同、年度经营业绩考核责任书、业绩考核办法、薪酬管理办法，明确权责利关系。

4. 职业经理人考核与激励机制

考核机制：
- 动态考核：结合行业对标和企业实际情况，设定动态调整的考核指标。
- 多维度评价：从市场开拓、创新、绩效、合规等方面进行综合评价。
- 董事会主导：董事会是考核主体，负责经营业绩考核与薪酬管理。
激励机制：
- 年薪制与任期激励结合：以业绩为导向，建立与业绩挂钩的薪酬激励机制。
- 中长期激励：探索增量分红、增值收益等方式，激发长期发展动力。
- 市场化薪酬水平：根据岗位市场价值确定薪酬，不受“限薪令”和上级薪酬总额限制。

5. 党管干部原则在职业经理人制度中的落实

“管程序、管标准、管纪律”：
- 程序管理：党委提出政治、品行和廉洁标准，董事会依法选聘，党委监督选聘过程。
- 标准管理：依据“人岗匹配”原则，制定职业经理人选拔与考核标准。
- 纪律管理：通过纪检监察、审计、巡视等手段加强监督，确保职业经理人履职合规。
党委会与董事会协作机制：
- 党委会负责政治方向与程序监督，董事会负责选聘与管理。
- 职业经理人退出机制需与党委会和董事会协同制定，确保制度的完整性与执行力。

6. 相关政策原文

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见：
- 明确了国企改革的总体要求、基本原则和主要目标，强调市场化、法治化、制度化改革方向。
- 强调党对国企的领导，坚持党管干部原则，同时推动企业治理结构完善。
国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见：
- 提出发展混合所有制经济是国企改革的重要举措，强调分类推进、依法合规、规范操作。
- 鼓励非公有资本、集体资本、外资等参与国企改革，推动股权多元化与治理结构完善。
关于深化人才发展体制机制改革的意见：
- 强调人才发展机制改革，推动市场化选聘、契约化管理、激励与约束并重的机制建设。

佐佑顾问的优势与经验

佐佑管理顾问公司自1998年成立以来，专注于组织发展领域，为各类企业（包括国企）提供“战略-组织-人才”一体化解决方案。其在国企改革领域积累了丰富的实践经验，尤其在职业经理人制度建设方面，形成了系统化的理论与实操体系。

客户覆盖广泛：服务对象涵盖民企、国企、军工、政府、事业单位、NGO等。
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多行业经验：在高科技制造、互联网、金融、建筑地产、军工、公用事业、能源化工、文化创意等领域有深厚积累。
试点经验支持：参与多项国企改革试点，如外高桥股份、新兴际华、中国建材集团等，为职业经理人制度建设提供实践参考。

总结

职业经理人制度的建设是国企改革的重要方向，其核心在于市场化选聘、契约化管理、绩效导向的考核与激励机制。佐佑顾问在这一领域具备深厚的专业知识与丰富实践经验，能够为国企提供系统化、可落地的制度建设建议。政策上，中央虽未专门出台针对职业经理人的文件，但已有多个政策文件对职业经理人制度提出方向性要求，如市场化薪酬、董事会决策、党管干部等。未来，职业经理人制度的完善将依赖于制度设计、实践探索与政策落实的协同推进。

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