ILo-世界就业和社会展望：2022年趋势（英）-128页_3mb

世界就业和社会展望：趋势2022 总结

核心内容概述

《世界就业和社会展望：趋势2022》是国际劳工组织（ILO）发布的年度报告，旨在评估全球劳动市场的恢复情况，分析不同地区和国家的就业与社会趋势，并提出政策建议以推动更加包容、可持续和有韧性的复苏。

主要观点

• 全球劳动市场复苏缓慢且不均衡：2021年全球劳动市场复苏失去动力，2022年全球就业和工作时间仍未恢复至2019年水平。预计2022年全球工作时间缺口相当于5200万个全职岗位，失业人数将达2.07亿，比2019年增加2100万。
• 疫情对不同地区影响不均：发达经济体在疫苗接种和政策支持方面表现较好，已部分恢复就业和收入；而新兴和发展中经济体因疫苗覆盖率低、财政空间有限和结构性问题，仍面临严峻挑战。
• 不平等加剧：疫情加深了性别、区域和行业间的不平等。女性就业率仍比男性低16个百分点，且发展中国家的劳动参与率下降更为严重。
• 临时工在经济不确定性中的作用：临时工在危机中常作为缓冲，但其就业状况不稳定，收入和福利保障不足。全球临时工占比约为15%，但在低收入和中等收入国家则更高（超过三分之一）。
• 结构性变化影响劳动市场：疫情改变了市场供需结构，推动了远程办公和非正式就业的增加，同时也加剧了劳动市场分割，对工作质量产生负面影响。
• 政策建议：为实现以人为本的复苏，需要推动包容性经济增长、保护所有劳动者、建立普遍的社会保障体系以及加强社会对话。

关键信息

全球劳动市场趋势

• 工作时间缺口：2022年全球工作时间缺口为5200万个全职岗位（假设48小时工作周），比2021年有所改善，但仍远高于疫情前水平。
• 失业率上升：预计2022年全球失业人数为2.07亿，超过2019年水平。
• 劳动参与率下降：全球劳动参与率在2019-2020年间下降近2个百分点，预计2022年仅恢复至59.3%，仍低于2019年水平。

地区差异

• 非洲：工作时间缺口和失业率均较高，特别是在低收入国家，疫情对经济和社会结构的冲击更为严重。
• 美洲：北美国家的就业增长较快，但拉丁美洲和加勒比地区因经济结构脆弱，复苏较慢。
• 阿拉伯国家：依赖资源的经济模式导致劳动市场弹性较低，社会保护体系不健全。
• 亚太地区：旅游业和零售业受到严重冲击，部分国家劳动参与率下降明显。
• 欧洲和中亚：劳动市场复苏相对较快，但仍面临结构性挑战。

临时工情况

• 临时工比例：全球临时工占总就业人数的15%，但在低收入和中等收入国家则更高（超过三分之一）。
• 临时工的脆弱性：临时工在疫情期间更容易失业，且收入和福利保障较差。
• 临时工的转型：尽管临时工数量有所波动，但整体趋势显示其在经济中的占比趋于稳定，部分国家临时工中曾有正式就业经历的群体比例较高。

政策建议

• 促进包容性增长：推动经济结构转型，提高就业弹性，减少不平等。
• 加强社会保护：建立覆盖更广泛人群的社会保障体系，特别是在发展中国家。
• 支持临时工：改善临时工的工作条件和福利保障，促进其向正式就业过渡。
• 加强社会对话：通过劳资双方的合作，制定更具包容性和可持续性的政策。

劳动市场挑战与风险

• 结构性问题：疫情暴露了劳动市场的结构性缺陷，如非正式经济占比高、社会保障体系不完善、中小企业抗风险能力弱等。
• 经济不确定性：疫情导致的经济波动和需求变化对劳动市场造成长期影响，增加了就业不稳定的趋势。
• 全球政策协调：实现可持续复苏需要国际社会的共同努力，包括疫苗公平分配、债务重组和绿色转型的支持。

结论

全球劳动市场在疫情后仍处于脆弱和不确定状态，复苏进程不均衡且不完全。为实现长期可持续的就业和社会复苏，各国政府、雇主和工会需要采取协调一致的政策，以应对不平等、结构性问题和经济不确定性带来的挑战。