2024-01-12-ILO-2024年趋势世界就业和社会展望_120页_2mb

总结：World Employment and Social Outlook: Trends 2024

核心内容

《World Employment and Social Outlook: Trends 2024》是一份由国际劳工组织（ILO）发布的年度报告，全面评估了全球劳动力市场趋势及其社会影响。报告指出，尽管2023年全球失业率下降至疫情以来的最低水平，就业增长表现出韧性，但劳动力市场仍面临结构性失衡、工作质量低下、不平等加剧等问题。

主要观点

• 经济复苏放缓：2023年全球经济复苏显著放缓，主要受到地缘政治紧张局势和持续高通胀的影响，导致全球主要央行采取激进的加息政策。这一趋势对发展中国家尤其是高度负债的国家造成较大冲击，可能引发新的金融脆弱性。
• 就业增长与失业率下降：尽管经济放缓，全球就业增长仍保持韧性，失业率继续下降。2023年全球失业率为5.1%，低于2022年。但全球就业缺口依然高达4.35亿人，表明劳动力市场并未完全恢复。
• 工资与贫困：实际工资在多数G20国家下降，尽管就业增长，但通货膨胀和住房成本上涨削弱了工人的实际收入。工作贫困问题在2023年有所改善，但仍未解决，尤其是中等收入国家的中度工作贫困人数增加。
• 劳动力市场不平等：劳动力市场参与率的恢复并不均衡，女性参与率恢复较快，但性别差距依然显著。青年失业率在许多国家仍是一个严峻问题，特别是“NEET”（未就学、未就业、未接受培训）群体比例高，影响其长期就业能力。
• 劳动参与与工时变化：尽管劳动参与率恢复至疫情前水平，但平均工时仍低于2019年，导致劳动力供给与需求不匹配。部分行业因疫情带来的健康问题和低效的劳动力调整，出现了严重的工时短缺。
• 技术变革与生产率：尽管数字技术快速发展，但整体生产率增长仍然缓慢，尤其是在低生产率的服务业和建筑业。技术垄断和技能差距阻碍了技术的快速采用，加剧了国家间的不平等。
• 政策挑战：政策制定者面临严峻挑战，需推动高质量经济增长，以改善就业和工作条件。同时，应加强国际协调，促进社会正义，以实现联合国可持续发展目标和COP28的承诺。

关键信息

劳动力市场趋势

• 全球失业率：2023年全球失业率为5.1%，较2022年略有下降，但仍高于疫情前水平。
• 就业缺口：全球就业缺口接近4.35亿人，表明劳动力市场尚未完全恢复。
• 劳动力参与率：劳动参与率在2023年恢复至疫情前水平，但不同群体恢复速度不一，女性恢复较快，但性别差距依然存在。
• 工时变化：平均工时仍低于2019年水平，部分行业出现严重工时短缺，尤其是接触密集型行业。
• 工作贫困：2023年极端工作贫困人数略有上升，而中度工作贫困人数增加约840万人，主要影响中等收入国家。

区域分析

• 非洲：非洲劳动力市场恢复不均衡，数据挑战影响了基于证据的劳工迁移治理。
• 美洲：拉丁美洲和加勒比地区劳动生产率增长停滞，北美地区则面临结构性失业问题。
• 中东：阿拉伯国家存在显著的性别差距，劳动市场受强制性迁移影响较大。
• 亚洲与太平洋：亚洲和太平洋地区劳动参与率恢复较快，但非正规就业仍占比较高。
• 欧洲与中亚：欧洲青年失业率呈现复杂情况，部分国家面临结构性失业问题。

技术与生产力

• 技术进步与生产率：尽管数字技术发展迅速，但生产率增长并未明显提升，反而可能加剧不平等。
• 技能短缺：技术垄断和技能差距阻碍了技术的快速采用，尤其在低生产率国家和部门。
• 政策建议：需加强技能培训和教育，推动技术转移，促进包容性增长。

社会正义与政策协调

• 社会正义的重要性：实现社会正义是推动可持续发展的关键，涉及性别、收入、技能等多方面不平等。
• 政策协调：需要在国家和多边层面加强政策协调，特别是在资源分配和技术发展方面。
• ILO的倡议：ILO支持建立全球社会正义联盟，以促进劳动力市场调整和社会公平。

未来展望

• 失业率上升：预计2024年全球失业率将上升至5.2%，主要由于先进经济体失业率上升。
• 就业缺口持续：全球就业缺口仍将保持高位，表明劳动力市场调整尚未完成。
• 非正规就业与工作贫困：非正规就业率预计不会改善，2024年仍将占全球就业的58%。工作贫困问题也预计将持续。
• 生产率增长缓慢：生产率增长仍面临挑战，可能影响长期经济增长和就业机会。

结论

该报告强调，劳动力市场面临多重全球危机带来的挑战，需要采取协调一致的政策措施，以实现可持续的社会和经济复苏。推动高质量增长、改善工作条件、促进社会正义是当前和未来政策制定的关键方向。