2018-“煤改气”对煤炭消费量的影响分析_9页

报告摘要

“煤改气”对煤炭消费量的影响分析总结

核心内容

“煤改气”政策是国家推动清洁取暖和大气污染治理的重要举措，主要通过中央财政补贴支持北方地区冬季清洁取暖改造。该政策不仅促进了天然气消费的增长，也对煤炭消费产生了显著的替代效应。

主要观点

政策背景：
2017年，财政部、住建部、环保部等联合发布政策，推动“煤改气”工程，旨在减少煤炭使用，提高清洁能源占比。
2017年8月，环保部联合六省市发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要求“2+26”城市完成300万户以上的“煤改气”和“煤改电”任务，实际完成量超过预期，达到394万户。
天然气消费增长：
“煤改气”是2017年天然气消费量快速增长的主要推动力，全年天然气消费总量达到2373亿立方米，同比增长15.3%。
据测算，2017年“煤改气”带动天然气消费增量约为136亿立方米。
煤炭消费减少：
“煤改气”对煤炭消费产生了显著的替代效应，2017年煤炭消费减少量约为3542万吨原煤，占整体煤炭消费的较小比例。
煤炭消费减少主要集中在散煤领域，包括工业小窑炉、小锅炉以及居民和服务业的分散用煤。预计2018年散煤替代规模将超过4000万吨。
政策与环保影响：
随着环保政策的持续执行，如《环境保护税法》的实施，以及京津冀及周边地区的严格监管，未来“煤改气”工程仍将持续推进，对煤炭消费的冲击将逐步显现，但整体影响仍较为有限。
未来趋势：
“煤改气”工程将从华北地区逐步扩展至东北、西北和华南地区，推动全国范围内清洁能源替代进程。
煤炭消费结构将逐步向清洁能源倾斜，但短期内煤炭仍将是主要能源来源之一。

关键信息

政策执行：
- “煤改气”政策由中央财政支持，重点在北方地区实施。
- 实际改造量远超计划，但部分用户因气源紧张未能实际使用天然气。
天然气消费：
- 2017年天然气消费总量为2373亿立方米，同比增长15.3%。
- 消费增量主要来源于城市燃气和工业燃料用气的替代。
煤炭消费减少：
- 2017年因“煤改气”减少煤炭消费约3542万吨，相当于不足3600万吨原煤。
- 散煤替代是主要影响领域，未来替代规模有望扩大。
模型测算：
- 通过均值占比模型测算“煤改气”对天然气消费的带动作用，得出2017年天然气消费增量为136亿立方米。
- 煤炭消费减少量模型为：
  $$
  C \cdot \lambda = \frac {Y \cdot \varepsilon \cdot \mu}{\eta}
  $$
  其中，$C$ 为煤炭消费减少量，$\lambda$ 为煤炭热效率，$Y$ 为天然气消费增量，$\varepsilon$ 为天然气热效率，$\mu$ 为天然气与标煤换算系数，$\eta$ 为标煤与原煤折算系数。
风险因素：
- 政策执行受阻。
- 天然气供应不足。
- 清洁能源计划可能调整。