【NIFD季报】2020Q3中国财政运行_25页_1mb

报告摘要

《NIFD季报》是中国财政运行及宏观经济领域的综合性分析报告，旨在系统跟踪全球金融市场、国内宏观经济、中国宏观金融等领域的动态变化，并评估相关金融风险。报告由国家金融与发展实验室主编，汪红驹负责撰写，内容涵盖财政收入、支出、政府债务、货币供应及财政政策的跨周期调节等方面。

整体趋势：2020年前三季度财政收入降幅继续收窄，较好完成预算进度。
具体数据：
- 1-9月全国一般公共预算收入141002亿元，同比下降6.4%。
- 税收收入118876亿元，同比下降6.4%；非税收入22126亿元，同比下降6.7%。
- 地方财政一般公共预算本级收入降幅低于中央财政。
恢复亮点：
- 三季度税收收入明显好转，同比增长6.8%。
- 房地产市场交易同比增速明显好转，相关税收降幅收窄。
- 预计四季度税收收入将有所回升，非税收入仍保持较高增速。

收支差额：
- 前三季度财政收支差额合计57194亿元，占GDP比重为负7.9%。
- 一般公共预算差额占GDP比重为负4.7%，政府性基金预算差额为负3.2%。
债务发行：
- 2020年1-9月全国发行地方政府债券56789亿元，其中新增专项债发行33651.87亿元，占预算额度的90%。
- 地方政府债券平均发行利率为3.38%，专项债利率略高。
货币与存款：
- 广义货币M2余额同比增长10.9%，增速加快。
- 政府存款增速放缓，财政存款同比下降2.9%。

政策方向：
- 保持积极财政政策，平衡短期困难与长期偿债压力。
- 加强跨周期设计，推动经济长期可持续发展。
具体措施：
1. 疫情防控与经济发展统筹：
  - 支持防疫工作，推动疫苗和药品研发。
  - 完善公共卫生体系，提升应急物资储备能力。
2. 企业纾困与产业链安全：
  - 建立企业纾困基金，深化“放管服”改革。
  - 鼓励技术创新和模式创新，推动产业升级。
3. 脱贫攻坚与就业保障：
  - 精准发力，确保未脱贫县全部摘帽。
  - 强化对农民工和就业困难人群的精准帮扶。
4. 扩大内需与畅通经济循环：
  - 促进消费扩容提质，优化商业网点布局。
  - 改善县城及乡村居民消费可及性。
5. 完善宏观调控与跨周期设计：
  - 维持积极财政政策，适时调整货币政策。
  - 加强财政货币政策与就业、产业、区域等政策的协调。
6. 要素市场化配置与“双循环”建设：
  - 推动产权制度与要素市场化配置改革。
  - 加快土地、资本、技术、数据等要素市场建设。
  - 扩大开放合作，稳定外贸和外资。