中国碳中和政策框架研究报告-39页_574kb

• 报告标题：《拥抱绿色发展新范式——中国碳中和政策框架研究报告》
• 作者团队：朱民、斯特恩、斯蒂格利茨、刘世锦、张永生、李俊峰、赫本等
• 发布时间：2023年2月

1. 报告概述

• 中国政府提出的“双碳”承诺（碳达峰、碳中和）标志着发展范式从传统工业模式转向绿色发展。
• 报告分析碳中和不仅是技术转型，更是经济、社会、环境的深刻革命，涉及财富定义、发展目的、生活方式等根本性转变。
• 提出五个转变方向：能源转型、交通零碳化、制造业升级、城镇化协调、农业可持续，构建零碳金融体系，推动绿色技术创新，并参与全球碳中和治理。

2. 核心观点

（1）发展范式变革

• 传统工业化模式依赖高碳能源，导致生态破坏与不可持续增长。
• 绿色发展范式以人与自然和谐共生为核心，强调福祉多元化（经济、环境、社会）而非GDP至上。
• 中国式现代化将碳中和视为实现现代化的关键路径。

（2）政策原则

• 以范式转变为高度，超越节能减排技术视角，协调产业发展与生态保护。
• 坚持“降碳减污扩绿”与经济增长协同，探索“双碳”目标总量目标、激励机制与财政工具的结合。

3. 部门转型策略

（1）能源

• 建设以非化石能源为主的新型电力系统，推进电气化、储能技术与跨区输电。
• 煤炭淘汰需平衡经济转型成本与搁置资产风险。

（2）交通

• 交通电气化为核心，推动电动汽车产业化，发展氢能、氨燃料技术。
• 短期优化城市绿色出行，长期推动全行业脱碳。

（3）制造业升级

• 鼓励制造业向数字化、绿色化转型，减少资源依赖，提升无形资本贡献。
• 避免产业“空心化”，通过技术出口协助发展中国家绿色工业化。

（4）城镇化与乡村振兴

• 推动城市群与县域城镇化，让数字技术赋能智慧城市与低碳社区。
• 乡村应重建农业功能，强化生态保护与碳汇作用。

（5）农业

• 减少动物性产品依赖，推行生态农业，降低化肥使用，提高土地利用效率。

4. 支撑体系

（1）金融创新

• 构建零碳金融体系，扩大绿色债券、碳市场，完善碳核算标准，引导低碳投资。

（2）技术创新

• 关注新能源、储能、氢能、CCUS/CDR等颠覆性技术，推动产学研合作。

（3）机制与全局

• 建立公平转型机制，关注就业、财政、能源结构等系统性变化，促进区域协同减排。

5. 合作与治理

• 支持发展中国家和“一带一路”国家绿色转型，提供技术、资金与能力建设支持。
• 提倡全球碳中和红利，推动零碳金融标准制定与国际机制协调，引领全球气候治理。

6. 结束语

中国碳中和是超越传统发展模式的战略抉择，需从生产范式、金融机制、国际角色三个方面实现自我革命。未来若实现人与自然和谐共生的现代化，其经验将为世界提供绿色崛起新路径。