20230922-国金证券-基础化工行业_制冷剂配额分配实施方案意见稿出台_方案设定较为稳妥_3页_487kb

报告摘要

发布日期： 2024年5月21日
发布主体： 生态环境部

政策目的
根据《基加利修正案》，对2024年氢氟碳化物（HFCs）的生产和使用进行规定，以二氧化碳排放当量值为基准设定总量分配方案。
配额基准线与分配
- 生产基线值：1852亿tCO₂
- 使用基线值：904亿tCO₂（含进口基线值5亿tCO₂）
- 2024年配额总量：898亿tCO₂
  基准线基本符合预期，并将2022年12月31日后投产的HFCs生产设施纳入配额调整范围。
行业影响
- 行业产能过剩，但配额分配避免了过度约束，有助于维护市场平衡。
- 行业运行回归理性，三代制冷剂盈利水平有望回升，同时限制高GWP值制冷剂使用。
- 鼓励龙头企业并购整合，优化行业集中度。
灵活调整机制
- 允许企业间配额等量调整，转换频率和幅度有限，保障市场稳定。
- 补充配额申请时段分为四月和八月底，利于全时段管控市场波动。