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渤海治理攻坚战计划总结

核心内容

《渤海综合治理攻坚战行动计划》（以下简称《计划》）于2018年12月12日由生态环境部、发展改革委、自然资源部联合印发。该计划旨在改善渤海生态环境质量，重点解决陆源污染、海域污染、生态破坏和环境风险等问题，推动渤海治理进入实质性阶段。

主要观点

1. 治理目标明确

   • 到2020年，渤海近岸海域水质优良比例达到73%左右。
   • 自然岸线保有率保持在35%左右。
   • 滨海湿地整治修复规模不低于6,900公顷。
   • 整治修复岸线新增70公里左右。

2. 治理范围广泛

   • 治理范围涵盖渤海全海区及环渤海的辽宁、河北、山东、天津四省（市）。
   • 重点实施区域为“1+12”沿海城市，即天津市及其他12个沿海地级及以上城市。

3. 治理策略科学

   • 坚持陆海统筹、以海定陆。
   • 实施“污染控制、生态保护、风险防范”协同推进机制。
   • 以治标与治本相结合、重点突破与全面推进相衔接为原则。

4. 四大攻坚行动

   • 陆源污染治理：聚焦入海河流、排污口、“散乱污”企业、农业与城市生活污染治理。
   • 海域污染治理：推行湾长制，加强海水养殖与船舶、港口污染治理。
   • 生态保护修复：包括海岸带保护、生态恢复、海洋生物资源养护。
   • 环境风险防范：强化陆源与海上突发环境事件风险防控，建立赤潮灾害预警与应急处置体系。

关键信息

• 政策背景：渤海是我国唯一的半封闭型内海，生态地位特殊，治理任务艰巨。
• 政策意义：作为生态环境保护七大标志性重大战役之一，渤海治理攻坚战的启动标志着治理工作进入实质性推进阶段。
• 投资影响：《计划》将直接推动环渤海地区水处理需求释放，利好水处理产业链。
• 重点推荐企业：
  • 增持建议：碧水源（300070.SZ）、首创股份（600008.SH）、创业环保（600874.SH）
  • 关注企业：先河环保（300137.SZ）、启迪桑德（000826.SZ）

投资策略

• 受益领域：污水处理、流域治理、黑臭水体治理、水质监测、垃圾处理、农村环境治理等。
• 投资建议：优先关注具备区位优势、深度参与环渤海水环境治理的上市企业。
• 行业评级：水处理行业被评定为“看好”，预计未来12个月内相对于沪深300指数涨幅超过10%。

风险提示

1. 政策落实不及预期。
2. 行业竞争加剧可能导致毛利率下滑。

附注

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• 报告发布机构：渤海证券股份有限公司研究所。
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