20251125-联合资信评估-地方政府与城投企业债务风险研究报告——成都篇_17页_2mb

成都市地方政府与城投企业债务风险研究报告总结

1. 地区概况与经济基础

• 成都市作为国家中心城市和成渝地区双城经济圈核心城市，GDP总量位居全国副省级城市前列（2024年2.3万亿元），产业结构以第三产业为主，科技、商贸、物流、金融及交通枢纽地位突出。
• 常住人口约2147.4万人，城镇化率达80.8%，人口虹吸效应明显。经济圈层内，近郊区和主城区经济实力较强，远郊区依赖上级补助。

2. 财政收支与债务情况

• 2024年一般公共预算收入约1949.5亿元，但受政府性基金收入下滑影响，综合财力有所下降。
• 地方政府债务余额约6206.6亿元，债务率为187.36%，债务水平处于中上游，主城区债务率较低，远郊区依赖上级补助。
• 城投企业债务规模较大，2025年到期债务约1079.81亿元，集中在龙泉驿区、新都区、金堂县等区域。

3. 城投企业融资与偿债能力

• 城投企业融资以银行借款和债券融资为主，2025年净融资为负，发债用途以借新还旧为主。
• 全部债务资本化比率普遍较高（主城区58%以上），现金短期债务比主城区较好，但远郊区短期偿债压力大。
• 市级城投企业再融资能力强，但部分区县如武侯区、龙泉驿区存在较高的债务集中偿付压力。

4. 风险防范措施

• 成都市加强债务化解，严格执行专项债券负面清单，推动隐性债务置换。
• 通过经济圈建设、政策支持优化财政结构，同时通过产业升级和战略布局缓解部分区县的财政压力。

5. 总体评估
成都市财政实力较强，但债务风险区域分化，远郊区及部分城投企业短期偿债压力大。未来需依托区域经济战略和基础设施建设，平衡债务增长与偿债能力。