全域数转智启新篇-2024城市全域数字化转型白皮书-中国联通_46页_3mb

中国联通智慧城市建设实践与城市全域数字化转型探索

1. 引言：新阶段与新蓝图
智慧城市发展历程进入以“全域数字化转型”为特征的新阶段。2024年《指导意见》提出“全域数字化转型”，强调以数据融通贯穿城市规划、建设、治理全过程，推动产城深度融合。中国联通定位为“城市全域数字化转型建设与运营首选服务商”，聚焦数据融通与开发利用，构建系统化能力体系。

2. 发展趋势洞察
城市全域数字化转型需满足“三全”要求：全领域推进数字化（覆盖城市管理、经济、社会等领域）；全方位增强支撑（数据底座、共性平台与安全体系协同发展）；全过程优化生态（市场化、制度与运营机制创新）。核心方向包括：

• 数据要素驱动：推进数据开放共享，释放乘数效应；
• AI与大模型赋能：实现城市治理、交通、能源等场景智能化；
• 新兴场景拓展：低空经济、智慧园区、数字孪生等多元应用繁荣。

3. 中国联通能力体系
构建“五个一”智慧城市解决方案：

• 一城一脑：城市运行与治理智能中枢；
• 五类平台：感知、网络、算力、数据、共性能力平台；
• 三大垂类：经济、社会、安全数字化；
• N个应用：覆盖治理、服务、生态全场景。

4. 实践案例

• 济宁城市大脑：实现38个部门数据整合，事件智能处置效率提升；
• 杭州数据要素运营中心：探索“数据可用不可见”的合规流通模式；
• 南京“城市之眼”：融合67类感知数据，支撑多场景AI分析；
• 青岛智慧低空平台：统筹无人机资源，服务城市管理与应急响应。

5. 发展建议

• 统筹布局：加强顶层设计，推进体制机制创新；
• 开放运营：构建政府、企业、社会多方合作生态；
• 激活数据：加快数据流通基础设施建设，完善安全机制；
• 试点推广：优先选择重点领域开展先行先试，形成可复制模式。

总结
中国联通通过构建全域数字化转型能力体系，结合地方特色实践，推动智慧城市建设从“智慧城市”迈向“数智城市”。在数据、算法、平台等核心维度持续创新，为城市治理、产业升级与民生服务提供数字化支撑，助力实现绿色、韧性、智慧的未来城市愿景。