城市全域数字化转型行业洞察报告（2024年）-中国信通院_51页_1mb

《城市全域数字化转型行业洞察报告（2024年）》摘要

一、报告背景

• 国家发展改革委等四部委发布《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的意见》，标志着城市数字化转型进入新阶段，强调以数字化赋能城市效率、质量、效益升级。
• 报告基于2023年度研究，结合最新政策要求，在“全领域、全方位、全过程”三个维度系统总结十二大行业板块发展态势。

二、政策解读核心观点

1. 聚焦高质量发展：推动数字技术与城镇化融合，构建更高水平科技创新体系，支撑经济结构转型与社会形态演进。
2. 强化整体性布局：
   • 重视“全领域”转型，促进数字技术与城市场景深度融合
   • 注重“全方位”支持，强化数字基础设施与数据资源支撑
   • 推进“全过程”协同，强调制度改革与标准引领
3. 坚持新思维导向：
   • 强化数据要素作用，推动数据资源开发利用
   • 强调新兴产业开发，培育数字经济新增长点
   • 深化运营思维，注重长效合作价值
   • 推进改革思维，破解“技术快”与“制度慢”矛盾

三、行业发展洞察

（一）城市共性基础：智能中枢演进

形成业务协同支撑型、技术平台赋能型、数字资源统筹型三类主导模式，典型案例包括广州穗智管平台、深圳福田AI中枢、浙江IRS系统。

（二）城市数字经济：生态快速成熟

• 产业服务平台覆盖面扩大，宁波“产业大脑+未来工厂”、成都“链式转型”模式成效显著
• 产业集群优化布局，成渝地区打造电子信息全产业链、苏粤高端数字产业加速集聚
• 数据要素市场加快形成，广东、山东等地数据交易平台落地运营

（三）新型产城融合：城市数字更新

• 场景开放与技术赋能双驱动，如北京智慧全城应用、重庆机会清单机制
• 产城融合赋能空间重构与就业升级，深圳南山科技园、杭州云栖小镇案例典型

（四）城市数字治理：高效协同共治

• 城市运行“一网统管”规模落地，重庆三维治理中心、广州穗智管应用平台经验丰富
• 智能单兵技术助力基层治理，珠海市场监管、深圳小福智能助手应用成熟

（五）城市数字服务：网络效应增强

• “一件事一次办”改革纵深推进，泉州教育入学一件事、深圳i南山平台创新服务
• 数字文旅、数字消费新业态涌现，洛阳沉浸式光影演艺、北京隆福寺科技+文化融合创新

（六）城市智慧宜居：精准治理协同

• 多要素精准监测深化，广州噪声监测、上海机动车尾气遥感系统成效突出
• 国土空间规划监测网络建设，浙江国土空间智能化管理模式先进
• 数字技术赋能节能降碳，重庆湖州市碳效码应用效果显著

（七）城市安全韧性：物理与数字空间协同

• 数字技术赋能城市生命线监测，深圳CIM平台、南京应急一张图系统完善
• 数据安全流通技术升级，如湖州数据要素流通平台、济南泉城链探索成效显著

（八）城市数字基建：多力协同增强

• 网络设施升级，北京万兆城市建设、低空数字基础设施部署加速
• 算力设施创新发展，人工智能计算中心普及，北京数据流通基础设施平台典型
• 应用设施智能升级，“双智协同”基础设施稳步推进

（九）城市数据要素：开发提速提质

• 公共数据授权运营模式多样化，全量授权、行业授权、场景授权模式共存
• 数据融合应用场景突破，数据资产入表进程加快，产业数据应用市场逐步成熟

（十）数制度改革：需求驱动创新

• 数字化转型规划环节强化总体设计，上海数字孪生东方枢纽工程方法先进
• 数字化转型建设环节全过程咨询，天津、珠海项目集成管理值得推广
• 数字化转型运营环节弹性包容，杭州首席数据官制度、福建大数据集团运营模式创新

（十一）城市运营运维：长效合作优先

• 运营模式转变，智慧灯杆、智能充电桩等新型设施运营模式成熟
• 多元共同运营生态形成，福建大数据集团探索符合市场规律的运营模式
• 一体化透明化运维体系完善，安徽、广州运维中心建设经验可借鉴

（十二）区域协同转型：三圈层联动发展

• 弥合城乡数字鸿沟，四川、晋安农村数字技能培训模式值得推广
• 跨域协同发展，广东深圳对口援疆、昆明南亚东南亚数字合作成效显著
• 国际合作迈进，临港新片区数据跨境服务中心探索数据跨境管理新机制

四、未来发展方向建议

1. 加强统筹协调，优化跨部门协作机制
2. 强化技术攻坚，培育核心创新动能
3. 深化全民参与，健全公众参与机制
4. 扩大开放合作，促进国际国内协调融合