【政策法规】江西赣州革命老区高质量发展示范区发展规划_45页_8mb

赣州革命老区高质量发展示范区发展规划总结

核心内容概述

赣州革命老区高质量发展示范区发展规划是贯彻落实党中央、国务院关于革命老区振兴发展的战略部署，旨在推动赣州在新时代实现高质量发展。规划范围为赣州市全域，规划期至2025年，远期展望至2035年，聚焦六大战略定位：现代产业聚集区、乡村振兴示范区、生态文明建设典范区、革命老区改革开放先行区、革命老区共同富裕试验区、传承红色基因样板区，并提出明确的发展目标与重点任务。

主要观点与关键信息

一、发展基础

1. 区位优势突出：赣州地处珠江三角洲、闽东南三角区腹地，是内地通向东南沿海的重要通道。
2. 发展成就显著：
   • 经济总量增长迅速，2022年GDP达4524亿元，位列全国革命老区前列。
   • “1+5+N”产业集群快速壮大，规模以上工业企业达2478家。
   • 农业品牌效应明显，赣南脐橙品牌价值居全国水果类第一。
   • 基础设施不断完善，实现县县通国道，交通、物流、金融等领域取得重要进展。
   • 生态保护成效显著，获评国家森林城市、全国生态文明典范城市等。
3. 发展环境分析：
   • 国家政策支持不断加强，形成“1+N+X”政策体系。
   • 省级层面给予大力支持，推动赣州打造对接粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市。
   • 虽已取得显著成就，但发展仍面临不平衡、不充分等问题，需持续发力。

二、总体要求

1. 指导思想：
   • 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持新发展理念，推动高质量发展。
   • 以“作示范、勇争先”为目标，探索革命老区振兴发展新路径。
2. 战略定位：
   • 现代产业聚集区：聚焦科技创新与产业升级，打造具有竞争力的产业集群。
   • 乡村振兴示范区：推动城乡融合发展，提升农业现代化水平。
   • 生态文明建设典范区：践行“绿水青山就是金山银山”，推进生态治理与绿色发展。
   • 改革开放先行区：深化改革创新，提升对外开放水平，建设内陆开放型经济试验区。
   • 共同富裕试验区：加强民生建设，提升公共服务水平，推动城乡居民收入增长。
   • 传承红色基因样板区：弘扬红色精神，发展红色文旅产业，打造全国红色教育基地。

三、发展目标

• 2025年目标：
  • GDP突破5500亿元，人均GDP达54403元。
  • 推动数字经济、战略性新兴产业、现代服务业等重点产业发展。
  • 农村居民人均可支配收入达19600元，城镇化率提升至60%。
  • 生态保护指标持续优化，如森林覆盖率、地表水达标率等。
  • 红色旅游接待人数和总收入分别提升至0.8亿人次和800亿元。
• 2035年展望：
  • 与全国同步基本实现社会主义现代化。
  • 人均GDP达到全国平均水平，共同富裕取得实质性进展。
  • 实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化。
  • 打造“特色产业发展、生态美丽宜居、人民生活富庶、红色文化繁荣”的发展新格局。

重点任务与措施

一、构建现代产业体系

1. 建设区域性科技创新中心：
   • 推进中科院赣江创新研究院建设，创建国家稀土领域技术创新中心。
   • 建设国家工业设计研究院、区块链产业园、大数据产业园等。
2. 壮大现代产业集群：
   • 推动传统产业智能化、绿色化转型。
   • 培育发展战略性新兴产业，如新能源、人工智能等。
   • 发展现代服务业，包括金融、物流、智能制造等。
3. 做优做强数字经济：
   • 完善数字基础设施，推进“5G+边缘计算”试点。
   • 建设数字经济产业园、智慧商圈等。
   • 推进“产业大脑”建设，推动企业“上云用数赋智”。

二、实施乡村振兴战略

1. 巩固拓展脱贫攻坚成果：
   • 推进低收入人口动态监测与帮扶。
   • 加强产业和就业帮扶，建设特色农产品产销对接平台。
2. 建设现代农业强市：
   • 发展特色农林产业，如脐橙、油茶、蔬菜等。
   • 推进“富硒”品牌建设，完善农产品质量标准体系。
   • 推动一二三产业融合发展，建设现代农业产业园。
3. 完善城镇功能布局：
   • 加快省域副中心城市建设，推进五区一体化发展。
   • 建设区域性商贸物流中心，完善交通、水利等基础设施。

三、打造美丽中国“赣州样板”

1. 山水林田湖草沙综合治理：
   • 推进废弃矿山治理、生态修复、水土保持等工程。
   • 加强生物多样性保护，建设国家储备林基地。
2. 深化环境污染防治：
   • 推进大气、水、土壤污染治理，实施“五气”同治。
   • 推动绿色低碳发展，建设区域性固体废弃物处理基地。
3. 优化能源供给结构：
   • 发展光伏发电、风电、生物质发电等绿色能源。
   • 推进抽水蓄能、天然气储备等基础设施建设。

四、深化改革开放与对外开放合作

1. 推进营商环境优化：
   • 打造“干就赣好”品牌，推进“跨省通办”“市县同权”改革。
   • 优化审批流程，落实企业“一照通办”等改革措施。
2. 完善对外开放基础支撑：
   • 完善铁路、公路、航空、水运等基础设施。
   • 推进赣深高铁、瑞梅铁路、赣州国际陆港等项目建设。
3. 打造对接粤港澳大湾区桥头堡：
   • 深化赣深对口合作，建设“飞地”产业园。
   • 承接珠三角产业转移，建设产业集群式合作园区。
   • 推进医疗、教育、文旅等公共服务共建共享。

五、健全公共服务体系

1. 加快教育高质量发展：
   • 推进基础教育、职业教育、高等教育体系建设。
   • 建设智慧教育云平台，推动产教融合与校企合作。
2. 推动文化传承创新：
   • 加强文化遗产保护，推进客家围屋、七里窑址等保护利用。
   • 建设国家公共文化服务体系示范区，完善基层文化设施。
3. 推进健康赣州建设：
   • 建设国家区域医疗中心，提升医疗服务能力。
   • 推进中医药发展，建设中医特色医院与康复中心。
   • 完善城乡体育设施，打造“十五分钟健身圈”。
4. 完善社会保障服务体系：
   • 推动居民收入倍增，健全就业保障与创业服务体系。
   • 完善多层次社会保障体系，提高基本养老金与医疗保障水平。
   • 加强社会救助与福利体系建设，支持养老服务与托育服务发展。

六、传承红色基因

1. 加强红色资源保护与利用：
   • 建设长征国家文化公园（赣州段），提升红色旅游与教育功能。
   • 推进革命遗址修复与展示，创建全国爱国主义教育示范基地。
2. 弘扬革命历史文化：
   • 发展红色文化产业，建设红色文化影视基地、创意园等。
   • 推进红色教育培训与研学基地建设，拓展“红色+”发展模式。
3. 推动红色旅游高质量发展：
   • 提升红色景区基础设施，实现智慧旅游全覆盖。
   • 推动红色旅游与生态旅游、乡村旅游融合发展。
   • 加强宣传推广，打造全国知名红色旅游目的地。

保障措施

1. 坚持党的全面领导：
   • 强化党建引领，打造高素质干部队伍，营造风清气正的政治生态。
2. 强化政策支持：
   • 加大财政金融支持力度，设立地方法人金融机构。
   • 优化人才政策，推进“苏区之光”“赣才回归”等人才计划。
   • 加强用地保障，支持重点产业与乡村振兴项目用地。
3. 完善实施机制：
   • 建立“省级统筹、市抓落实”机制，加强政策执行与评估。
   • 推动中央与地方联动，争取央企支持，探索央地合作新模式。

总结

赣州革命老区高质量发展示范区建设，是新时代推动革命老区振兴发展的重要举措。通过科技创新、产业升级、乡村振兴、生态文明建设、对外开放与公共服务提升等多方面协同发展，赣州将力争在2025年前实现经济发展、产业创新、城乡融合、生态保护、红色传承等多领域取得重大进展，为全国革命老区高质量发展探索新路径，打造新时代“老区+湾区”合作示范标杆，建设美丽中国“赣州样板”。