【政策法规】安阳市“十四五”制造业高质量发展规划_5页_289kb

《安阳市“十四五”制造业高质量发展规划》编制说明总结

一、编制背景

制造业是安阳市经济发展的核心支柱，是实现区域经济转型升级和高质量发展的关键。在“十四五”时期，安阳市需加快从“老工业基地”向“区域先进制造业中心”转变，以应对全球制造业竞争格局的变化和新一轮产业变革的机遇。

《规划》编制旨在全面落实国家、省、市关于制造业高质量发展的战略部署，准确把握制造业高质量发展的特征，推动制造业向产业链和价值链中高端迈进，塑造安阳制造业的新优势。

当前，安阳市已覆盖国民经济三大工业门类，涉及34个行业大类、150个行业中类、232个行业小类，但仍存在“大而不强”“大而不优”“大而不新”等问题。为此，《规划》强调以质量效益为核心，坚持创新驱动，推动绿色化、精益化、智能化、服务化、高端化发展，构建现代化制造业体系。

二、编制过程

《规划》的编制分为三个阶段：

（一）前期研究阶段（2020年9月）

• 成立编制工作领导小组
• 制定任务和时间节点
• 开展为期3个月的实地调研
• 形成《规划基本思路》

（二）编制起草阶段（2021年4月-11月）

• 聘请郑州大学参与研究
• 征求各县（市、区）、企业及专家意见
• 形成《规划（初稿）》
• 经多次修改完善，形成《规划（论证稿）》
• 最终形成《规划（征求意见稿）》，采纳72条反馈意见，形成《规划（审议稿）》

（三）论证完善阶段（2021年12月）

• 召开专家评审会，原则通过《规划（论证稿）》
• 结合评审意见，进一步完善内容
• 与《河南省“十四五”制造业高质量发展规划》及各相关专项规划进行衔接

三、框架和内容

《规划（审议稿）》共分为六个部分：

1. 发展基础与发展环境

• 分析“十三五”期间安阳制造业取得的成就与存在的问题
• 明确“十四五”期间制造业面临的形势与挑战

2. 总体要求

• 提出指导思想、战略定位、战略导向和发展目标
• 立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局

3. 构建现代制造业体系

• 以“344+N”体系为框架，构建高能级先进制造业体系
• “344+N”指：以主导产业为引领、优势传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导
• 重点发展钢铁、装备制造、新材料等主导产业，提升传统产业附加值，培育新兴产业，前瞻布局未来产业

4. 重点工程

• 提出九大重点工程，包括：
  • 创新驱动引领
  • 基础能力再造
  • 技术改造提升
  • 集群强链提质
  • 数字应用赋能
  • 企业梯次培育
  • 项目为王带动
  • 绿色制造攻坚
  • 开放合作共赢

5. 环境影响评价

• 从环境影响、规划协调性、环境影响减缓对策三个方面进行评估
• 确保规划实施具备环境合理性和可行性
• 符合国家、河南省相关规划和政策要求

6. 保障措施

• 提出八大保障措施，包括：
  • 加强组织实施
  • 完善政策供给
  • 创新金融支持
  • 加强用地保障
  • 优化企业服务
  • 强化人才支撑
  • 保障产业安全
  • 健全监测考核机制

四、核心观点

• 制造业是安阳市经济发展的核心，必须坚持质量效益优先，实现高质量发展
• 《规划》以“344+N”体系为核心，推动制造业结构优化和产业升级
• 通过九大重点工程，全面提升制造业创新能力、基础能力、数字化水平、绿色转型和开放合作水平
• 保障措施全面，确保规划实施的科学性、战略性、前瞻性和可操作性

五、关键信息

• 项目库共入库项目368个，计划总投资3312.1亿元
• 规划实施将全面提升安阳制造业的综合实力和竞争力
• 《规划》与国家、省、市相关战略和规划紧密衔接，确保政策协同一致