20160331-天星资本-_十三五规划纲要_解读__改革构划发展新愿景_13页_884kb

“十三五规划纲要”总结

核心内容

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日由新华社全文播发，并于3月16日由十二届全国人大四次会议表决通过。该规划纲要共分为二十篇、八十个章节，围绕全面建成小康社会的新目标要求，明确了未来五年经济社会发展的主要目标、任务和重大举措。

主要观点

1. 发展环境复杂，挑战与机遇并存

• 国际环境：经济形势严峻，全球格局深度调整，地缘政治风险加大，金融市场动荡，贸易保护主义强化。
• 国内环境：有效需求与有效供给并存，金融风险隐患增大，结构性矛盾突出，生态环境问题仍未根本扭转，基本公共服务供给不足，重大安全事故频发。
• 政策重点：防风险成为政策制定的重要考量，实现保增长与防风险的平衡是关键。
• 应对策略：通过“一带一路”、亚投行设立、人民币加入SDR等举措，提升中国在全球治理中的影响力；同时推进供给侧改革，以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为主要任务。

2. 量化发展目标，保增长仍是重点

• 主要目标：包括经济保持中高速增长、创新驱动发展成效显著、发展协调性增强、人民生活水平提高、国民素质提升、生态环境改善、制度更加成熟定型等七大方面。
• GDP增速：设定为年均增长6.5%以上，强调质量与效益提升。
• 具体指标：
  • 经济发展：GDP总量超过92.7万亿元，全员劳动生产率年均增长6.6%以上，服务业增加值比重达56%。
  • 创新驱动：研发经费投入强度达2.5%，科技进步贡献率60%，互联网普及率分别达70%和85%。
  • 民生福祉：农村贫困人口脱贫5575万人，基本养老保险参保率提升至90%，城镇新增就业人数超过5500万人。
  • 资源环境：单位GDP能耗降低15%，森林覆盖率提升至23.04%，空气质量优良天数比率超80%，地表水质量改善。

3. 通过改革构建发展新体制

• 改革重点：包括坚持和完善基本经济制度、建立现代产权制度、健全现代市场体系、深化行政管理体制改革、加快财税体制改革、加快金融体制改革、创新和完善宏观调控。
• 新增内容：如“建立现代产权制度”和“创新和完善宏观调控”。
• 改革目标：破除体制机制障碍，激发市场活力，优化要素配置，推动产业结构升级，提升全要素生产率。

关键信息

• 新增独立成篇内容：扩展网络经济空间、构筑现代基础设施网络、全力实施脱贫攻坚。
• 金融改革亮点：明确提出深化新三板改革，强化其在多层次资本市场中的作用，推动股票发行注册制和债券市场互联互通。
• 供给侧改革主线：成为“十三五”期间推动经济转型升级的核心手段。
• 宏观调控方式：采用“区间管理”和“底线思维”，增强政策协同性与可预期性。

未来展望

“十三五”规划纲要为中国经济描绘了发展蓝图，但实现目标的关键在于各项改革措施的有效落地。在经济下行压力和多重挑战背景下，供给侧结构性改革是推动经济实现平稳转型升级的必由之路。