地方政府与城投企业债务风险研究报告：江苏篇之一（区域经济与财政）_12页_1mb

报告摘要

江苏省作为全国经济强省，具备较强的经济与财政实力，但其地方政府与城投企业债务风险也呈现出区域差异和结构性特征。本报告主要分析江苏省整体经济及财政情况，以及各地级市和城投企业的债务状况。

江苏省整体经济与财政状况：
- 江苏省经济总量及人均GDP在全国排名靠前，2019年GDP为99631.52亿元，人均GDP为123607元，居全国第3名。
- 2019年江苏省财政收入位居全国第二，财政自给能力较强，政府负债率14.93%，债务率73.48%，偿债能力较强。
- 2020年1-6月受疫情影响，江苏省GDP增速为0.9%，固定资产投资负增长，但总体经济仍保持稳定增长态势。
区域经济与财政差异：
- 江苏省经济与财政实力呈现“南强北弱”格局，苏南地区经济总量占全省56.86%，财政自给率普遍高于苏北。
- 各地级市经济及财政实力分化明显，苏南地区如苏州、南京、无锡等地经济总量与财政收入显著高于苏中、苏北地区。
- 镇江市政府债务余额增速最快，负债率明显升高，债务负担较重；而苏州市和常州市偿债能力较强。
城投企业债务情况：
- 江苏省发债城投企业数量众多，信用水平呈现“南高北低”趋势。
- 2019年城投企业债务负担有所加重，融资环境逐步宽松，但受债务集中到期影响，短期偿债能力弱化。
- 泰州市、镇江市和淮安市城投企业面临较大的集中偿付压力，而这些地区的地方政府财政收入对城投企业债务的覆盖程度较低，需关注其信用风险。

项目	2017年	2018年	2019年	2020年1-6月
GDP（亿元）	85900.9	92595.4	99631.52	46722.92
GDP增速（%）	7.2	6.7	6.1	0.9
人均GDP（元）	107189	115168	123607	-
固定资产投资增速（%）	7.5	5.5	5.1	-7.2
城镇化率（%）	68.8	69.91	70.61	-
一般公共预算收入（亿元）	8171.53	8630.16	8802.36	4741.19
一般公共预算收入增速（%）	4.6	5.6	2.0	-2.8
财政自给率（%）	76.94	74.03	70.01	72.10
地方政府债务余额（亿元）	12026.28	13285.55	14878.38	-
负债率（%）	14.00	14.35	14.93	-
债务率（%）	71.03	71.31	73.48	-

地级市	GDP（亿元）	GDP排名	GDP增速（%）	增速排名	人均GDP（万元）	人均GDP排名	财政自给率（%）	财政自给率排名	政府债务余额（亿元）	债务余额排名
苏州市	19235.80	1	5.60	12	17.92	2	100%以上	1	千亿以上	1
南京市	14030.15	2	7.80	1	16.57	3	90%以上	2	千亿以上	2
无锡市	11852.32	3	6.70	5	17.98	1	90%以上	3	千亿以上	3
南通市	9383.40	4	6.20	8	12.83	7	90%以上	4	千亿以上	4
常州市	7400.90	5	6.80	3	15.64	4	90%以上	5	千亿以上	5
镇江市	4127.32	10	5.80	11	12.90	5	50%-70%	10	千亿以上	10
徐州市	7151.35	6	6.00	9	8.11	9	50%-70%	6	千亿以上	6
扬州市	5850.08	7	6.80	4	12.89	6	50%-70%	7	千亿以上	7
盐城市	5702.30	8	5.10	13	7.91	10	50%-70%	8	千亿以上	8
泰州市	5133.36	9	6.40	7	11.07	8	50%-70%	9	千亿以上	9
淮安市	3871.21	11	6.60	6	7.85	11	50%-70%	11	千亿以上	11
连云港市	3139.29	12	6.00	10	6.95	12	50%-70%	12	千亿以上	12
宿迁市	3099.23	13	7.00	2	6.28	13	50%-70%	13	千亿以上	13

债务负担：
- 2019年江苏省城投企业债务负担有所加重，但融资环境逐步宽松，融资状况有所改善。
- 2021年到期债券集中偿付压力较大的地区为泰州市、镇江市和淮安市。
- 上述地区地方政府财政收入对城投企业债务的覆盖程度较低，需关注其信用风险。
信用水平：
- 城投企业信用水平呈现“南高北低”格局，苏南地区城投企业信用状况相对较好。