减隔震行业思考一:为何我们判断《条例》落地势在必行-20201128-太平洋证券-22页_2mb
报告摘要
减隔震行业思考一:为何我们判断《建设工程抗震管理条例》落地势在必行
核心内容
《建设工程抗震管理条例》作为一项重要的行政法规,体现了国家对防灾减灾体系和能力建设的高度重视。该条例历经八年研究推进,已被纳入《国务院2020年立法工作计划》的“拟制定”列表中,其落地已具备较强预期。减隔震技术作为新型抗震方式,具有显著的减灾效果和应用前景,有望推动行业快速发展。
主要观点
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国家高度重视
该条例自2013年起由住建部启动研究起草,每年均有推进,2020年已强调“做好条例宣贯”,表明国家已具备较强信心和决心,条例的出台势在必行。 -
符合国家发展战略
习总书记多次强调要增强防灾备灾意识,加强防灾减灾体系建设。在疫情背景下,防灾减灾的重要性进一步凸显,地震作为自然灾害防治九大工程之一,其防治工作具有战略意义。 -
地震并非低频事件
2020年年初至11月28日,我国发生地震602次,五级以上地震30次,全球地震987次,五级以上地震402次。地震灾害频发,表明抗震技术的推广具有现实紧迫性。 -
减隔震技术效果显著
减隔震技术通过“以柔克刚”的方式,有效降低地震对建筑的影响。隔震技术可减弱地震作用50-80%,减震技术可减弱20-30%,相较于传统“以刚克刚”的方式,其抗震效果更优,成本更低。 -
行业规范化基础逐步完善
近年来,多个相关标准陆续出台,如《建筑隔震橡胶支座》《建筑结构可靠性设计统一标准》《建筑抗震韧性评价标准》等,为条例的实施提供了制度支撑,也推动了行业的规范化发展。
关键信息
- 行业空间预期:当前减隔震行业市场规模约为15亿元,预计在条例落地后,行业空间有望扩张20-30倍,达到约440亿元。
- 主要应用领域:包括新建和旧改的学校、医院等公共建筑,老旧住宅改造,以及LNG、地产、机场、IDC、地铁上盖等新兴领域。
- 技术优势:减隔震技术相较传统抗震方式,具有更高的抗震效果和更低的成本,可有效降低地震带来的经济损失和人员伤亡。
- 典型案例:汶川地震造成重大人员伤亡和经济损失,若采用减隔震技术,可显著降低损失,体现出该技术在防灾减灾中的重要性。
- 相关推荐公司:
- 震安科技:行业龙头,参与多项国家装配式减隔震相关技术研究课题。
- 天铁股份:轨交减隔震领域领先,新发可转债用于建筑减隔震布局。
- 时代新材:轨交减隔震经验丰富,拥有LNG隔震项目经验。
行政法规发布流程
《建设工程抗震管理条例》的发布流程主要包括以下几个阶段:
- 立项:国务院根据国家总体部署,编制立法工作计划,明确条例起草单位。
- 起草:由住建部等相关部门负责,广泛征求意见并形成草案。
- 审查:由国务院法制机构(现司法部)对草案进行审查,广泛征求意见并修改完善。
- 决定与公布:经国务院常务会议或审批后,由国务院总理签署国务院令公布实施。
风险提示
- 条例落地不及预期:若条例未能按计划出台,将影响行业政策推动。
- 基建资金收紧:若国家在基建方面投入减少,将影响减隔震技术的推广。
- 旧改落地不及预期:若老旧小区改造进度滞后,将限制减隔震技术的应用空间。
投资建议
- 行业评级:看好,预计未来6个月内行业整体回报高于市场5%以上。
- 公司评级:
- 震安科技:买入
- 天铁股份:买入
- 时代新材:未给出明确评级
附图与资料来源
- 附图:展示了住建部自2013年起逐年推进《建设工程抗震管理条例》的历程,以及《国务院2015-2020年立法工作计划》中该条例的进展。
- 资料来源:司法部、住建部、国务院、太平洋证券研究院等。
总结
《建设工程抗震管理条例》的出台是国家推动防灾减灾体系建设的重要举措,具有强烈的政策支持和行业推动背景。减隔震技术作为高效、经济的抗震方式,将在条例推动下迎来广阔的发展空间。行业有望长期保持高速发展,成为内需驱动的重要赛道。
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