地方政府还有哪些稳增长的实招、硬招？-20220125-浙商证券-18页_720kb

地方政府稳增长实招与硬招总结

核心内容

截至1月25日，30个省级行政区已发布政府工作报告，经济预期目标均设定为5.0%以上，表明全国GDP增速目标大概率为5.5%。2022年，地方政府将“稳增长”作为头号任务，聚焦保障性租赁住房建设、旧城改造、产业基础再造、综合交通基础设施、数字经济、共同富裕等关键领域，推动经济高质量发展。

主要观点

1. 保障性住房供给加速：多地提出保障性租赁住房建设目标，如上海计划建设筹措17.3万套，北京15万套，预计总投资规模达5000亿元，成为房地产市场托底的重要手段。
2. 交通基础设施投资提速：各地推进高速、高铁、机场等重点工程，如上海推进浦东国际机场四期扩建，北京完成东六环路改造，四川加快铁路建设，预计一季度交通投资表现强劲。
3. 产业政策以“立”为主：2022年产业政策核心为“先立后破”，强调制造业投资和“新能源+”领域的拓展，如吉林、四川、浙江等地提出推进产业基础再造工程，重点发展高端制造、新能源、数字经济等。
4. 数字经济成为新引擎：多地推动数字化转型，如浙江打造30个制造业数字化赋能平台，安徽推进8个农业产业互联网项目，重庆、四川等地建设数据中心集群，助力产业升级。
5. 共同富裕战略持续推进：各地以“扩中提低”为路径，推动公共服务均等化，如浙江建设共同富裕示范区，山东实施中等收入群体倍增计划，云南推动城乡融合共同富裕先行区建设。
6. 一季度市场关注点：预计一季度社融新增规模可达11.6万亿元，国债收益率曲线将逐步陡峭化，股市需关注稳增长与降成本链条，如金融、地产及地产后周期行业。

关键信息

保障性租赁住房建设

• 上海：建设筹措17.3万套，完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造。
• 北京：筹集建设15万套保障性租赁住房，竣工各类保障房8万套。
• 浙江：建设筹集30万套保障性租赁住房。
• 广东：新增筹集建设保障性租赁住房不少于25万套。

交通基础设施投资

• 上海：推进浦东国际机场四期扩建，构建新城综合交通体系。
• 北京：完成东六环路改造，投资300亿元用于大兴国际机场临空经济区廊坊片区建设。
• 四川：推进成渝中线高铁等重大工程，总投资2322亿元。
• 广西：建设保障性租赁住房1.35万套，同时推进交通项目投资3319亿元。

产业基础再造工程

• 河北：深化“万企转型”，实施技改项目5000项以上。
• 辽宁：推进产业基础再造，发展高端制造业。
• 上海：启动智能汽车、燃料电池汽车等产业基础再造项目。
• 湖北：启动30个产业基础再造项目，聚焦高端芯片、人工智能等。

数字经济与智能化转型

• 浙江：力争数字经济核心产业增加值增长12%，打造数字贸易示范区。
• 重庆：推进“智造重镇”“智慧名城”建设，实施制造业“一链一网一平台”试点。
• 四川：推动“芯屏存端软智网”数字产业集聚发展，打造国家级天府数据中心集群。
• 广东：推进“数字湾区”建设，启动建设大湾区全球贸易数字化领航区。

共同富裕与区域协调发展

• 浙江：建设共同富裕示范区，通过制度安排促进“蛋糕”切好分好。
• 山东：实施中等收入群体倍增计划，推进养老、医疗等公共服务。
• 河南：支持郑开科创走廊建设，推动城乡融合共同富裕先行区。
• 京津冀：推进公共服务共建共享，加快高校联盟和区域医疗中心建设。

资金与政策支持

• 地方政府通过货币、财政、就业、产业、贸易、要素保障等多方面政策支持稳增长。
• 一季度“宽信用+宽货币”政策组合可能推动国债收益率上行至3.2%附近。

风险提示

• 全球通胀超预期可能对经济形成压力。
• 地方政府隐性债务处置过程中可能发生系统性风险。

重点行业与板块关注

• 金融：受益于稳增长政策及宽松货币环境。
• 地产：保障性租赁住房建设推动市场平稳发展。
• 地产后周期：建筑、建材、家具、家电等行业受益。
• 数字经济：5G、工业互联网、计算机、TMT等板块成长空间较大。
• 制造业投资：尤其是“新能源+”相关领域，如智能汽车、光伏、储能等。

结论

地方政府在2022年通过多领域发力，推动稳增长目标实现，重点关注保障性住房、交通基建、产业基础再造、数字经济、共同富裕等方向。同时，需警惕利率上行及隐性债务风险，把握权益类资产市场节奏。