IMF国际货币组织全球-Mali-First-Review-Under-the-Extended-Credit-Facility-Arrangement-Request-for-a-Waiver-of-Nonobservance-of-a-Performance-Criterion-and-Modification-of-Performance-Criteria_71页_1mb

Résumé du Document sur le Mali

Contexte et Objectifs

Le document présente la première revue de l'accord au titre de la facilité élargie de crédit (FEC) du Mali, ainsi que la demande de dérogation pour non-respect d'un critère de réalisation et la modification des critères de réalisation. Cette revue a été réalisée dans le cadre d’un accord triennal approuvé en août 2019, destiné à appuyer la stratégie de développement à moyen terme (CREDD 2019-23) du pays.

Le programme vise à préserver la stabilité macroéconomique et à favoriser une croissance plus élevée, inclusive et durable. Face aux problèmes de sécurité persistants, notamment dans les régions du Nord et du Centre, le Mali a dû réduire ses dépenses sociales et de développement, ce qui a affecté son équilibre budgétaire. Cependant, l’économie, principalement concentrée dans le Sud, a connu une croissance annuelle stable à 5 % en 2019.

Résultats du Programme

Recettes et Dépenses

• Les recettes fiscales ont atteint 14,6 % du PIB en 2019, dépassant légèrement l’objectif du programme.
• Les recettes non fiscales ont été inférieures aux prévisions en raison d’un retard dans la vente de la quatrième licence de télécommunications.
• L’objectif indicatif des dépenses sociales prioritaires a été manqué de peu, mais devrait être atteint d’ici la fin de l’année.
• Cinq sur six critères de réalisation quantitatifs ont été satisfaits à fin septembre 2019, mais le critère relatif à l’accumulation d’arriérés internes a été non respecté en raison de problèmes de liquidité.

Réformes et Progrès

• Les administrations fiscale (DGI) et douanière (DGD) ont progressé dans la mise en œuvre des réformes, notamment :
  • Renforcement du recouvrement des impôts.
  • Augmentation du nombre de contrôles et suivi des contribuables.
  • Lancement du télépaiement des impôts.
• L’encours des arrérés fiscaux a diminué de 20 % entre novembre 2018 et juillet 2019.
• Un cadre formel de coordination a été établi pour le partage d’informations entre les bases de données des DGI et DGD.
• Le programme de télépaiement des impôts et taxes a progressé, et un contrat de performance a été mis en place avec la société EDM.

Cadre Budgétaire 2020

Le déficit budgétaire global a été réduit à 3,5 % du PIB en 2020, contre 3 % initialement prévu, pour équilibrer les dépenses de sécurité et favoriser les dépenses sociales et de développement.

• Recettes et dons prévus à 19,3 % du PIB.
• Dépenses totales et prêts nets prévues à 22,8 % du PIB.
• Financement extérieur (net) est estimé à 1,2 % du PIB, tandis que le financement intérieur (net) est à 2,4 % du PIB.
• Un espace budgétaire a été créé pour les dépenses prioritaires, notamment la gestion des arriérés internes.

Dérogation et Modification des Critères

• Le critère de réalisation concernant la non-accumulation d’arriérés internes a été non respecté en raison de problèmes de liquidité.
• Une dérogation a été approuvée pour ce critère, permettant au Mali de tirer un deuxième décaissement d’environ 20 millions de DTS (10,7 % de la quote-part).
• La revue de la FEC a permis au Mali de recevoir un total de 40 millions de DTS (environ 55,26 millions de dollars) en deux fois.

Risques et Perspectives

• La croissance du PIB réel devrait rester à 5 % à moyen terme, mais des risques de révision à la baisse subsistent, liés à la situation sécuritaire.
• L’inflation est très inférieure au plafond de l’UEMOA.
• Le déficit des transactions courantes pourrait augmenter à 6,5 % du PIB à moyen terme, en raison de l’augmentation des importations et de la stagnation des exportations.
• Le Mali reste vulnérable aux chocs externes, notamment les variations des termes de l’échange et la réduction possible de l’aide extérieure.

Priorités et Mesures à Courte Échelle

• Renforcer la gouvernance fiscale et lutter contre la corruption.
• Améliorer la gestion de trésorerie et réduire les arriérés internes.
• Mettre en place le compte unique du Trésor (CUT).
• Réformer la gestion de la dette et la société EDM.
• Poursuivre la restructuration financière de la société EDM pour améliorer son équilibre budgétaire.

Conclusion

La première revue de l’accord FEC a été positivement évaluée par le FMI, malgré les problèmes de sécurité et de liquidité. Le programme reste axé sur l’augmentation des recettes, le renforcement de la gouvernance, et la stabilité macroéconomique. Une prochaine évaluation de la gouvernance est attendue pour définir les priorités futures. Le décaissement de 27,63 millions de dollars a été approuvé, portant le total des décaissements à 40 millions de DTS.