零碳录：省级气候行动进展概览-绿色创新发展研究院-2023.4-97页_2mb

零碳录CCNT省级气候行动进展概要 (2023)

一、省级气候目标概况

• 碳达峰节奏：全国31个省级行政单位已确立碳达峰目标，其中11个在“十四五”规划后提前确立达峰时间点，部分领先全国计划10年。
• 政策雄心值：多数地区“十四五”能耗强度下降目标较国家要求更为积极，例如北京、河北等地设定超过18%，超额完成预期减排任务。
• 主要领域：能源结构调整（非化石能源占比）、工业低碳转型、建筑与交通能耗控制为核心行动方向。

二、清洁能源升级进展

• 非化石能源消费：西藏、云南等省示占比已突破52%，高于全国水平，装机增量位列前茅。
• 可再生能源增长：全国省区新增光伏、风电装机容量TOP靠前的包括新疆、内蒙古，“十三五”后产能激增。
• 电力系统转型：浙江、四川等出台绿电交易机制，政策激励分布式光伏应用。

三、重点减排绩效评估

• 煤炭减量行动：山东、海南两省“十三五”期间减煤效果领先，下降幅度达138个百分点；青海、云南提出高标准的“十四五”煤炭消费控制目标。
• 化石能源结构优化：山西、内蒙古等能源大省逐年减少煤炭依赖，显著降低碳排放强度。
• 森林固碳贡献：山东等省通过国土绿化超额完成任务，助力生态碳汇目标。

四、新兴技术与评估体系

• 碳排放监测：iGDP数据库建立覆盖31省的能耗与排放核算标准，实现动态数据追踪。
• 绿色金融创新：海南、广东试点碳普惠机制，探索绿证交易促进清洁项目落地。
• 废弃物处理：部分省市实现垃圾焚烧发电规划，推动循环碳减排。

五、各省差异与挑战

各省差异显著：

• 经济发达省（沪、京）在能源效率提升方面表现突出，新能源应用走在全国前列；
• 资源型省（晋、陕）积极推进产业升级，力促煤电结构低碳化；
• 气候脆弱区（青、滇）面临高自然增汇潜能，需加大对生态保护补偿机制设计。

六、未来建议方向

• 地区协同：西北能源基地与南方负荷中心配合，构建跨省绿电交易。
• 技术聚焦：提升碳捕集利用规模化，深化工业流程降碳试点。
• 标准建设：完善超低能耗建筑评价体系，保障城乡建设绿色发展推进。

上述分析基于《零碳录CCNT：省级气候行动进展概览》，结论支撑“双碳”目标实施策略，展现多层级地方减碳探索与成效。