绿色和平：2024中国气候投融资试点进展及案例分析报告_25页_8mb

中国气候投融资试点进展及案例分析总结

核心内容

中国气候投融资试点是实现“双碳”目标的重要金融手段，旨在引导更多资金投向应对气候变化领域，包括减缓和适应气候变化两方面。目前，全国已有23个试点地区，覆盖19个省（市），涉及经济基础好、传统工业城市及功能新区等不同类型。截至2023年6月底，试点地区储备近2000个气候友好型项目，涉及资金近2万亿元。

主要观点

• 气候投融资的定义：气候投融资是绿色金融的重要组成部分，支持减缓和适应气候变化的项目，包括低碳技术、非化石能源、碳捕集、绿色基础设施等。
• 政策推动：自2020年起，国家陆续出台多项政策文件，如《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》和《气候投融资试点工作方案》，推动试点地区制度建设与项目落地。
• 试点进展：多数试点地区已制定工作计划、实施方案或政策指引，部分已建成气候投融资项目库，涵盖多个领域，如可再生能源、绿色建筑、低碳交通等。
• 融资方式多样化：包括绿色信贷、绿色债券、可持续挂钩债券、公私募基金等，但仍然存在融资缺口、信息披露不足等问题。
• 创新融资模式：部分试点地区推出碳金融产品、碳账户、碳效贷、碳汇贷等，以促进项目融资和碳减排效益的实现。
• 区域协同：如深圳、广州南沙、太原等试点地区，通过政策创新、金融工具结合、区域合作等方式，推动气候投融资机制建设与项目实施。

关键信息

深圳市

• 政策创新：率先发布《国家（深圳）气候投融资项目评估和项目库管理指引》等制度，构建气候投融资标准体系。
• 项目库建设：截至2024年3月，入库项目达196个。
• 融资模式：采用“经营性租赁”模式，如创维光伏与华夏金融租赁合作，实现资产轻型化。
• 激励政策：计划对入库项目融资予以补贴，吸引社会资本参与。

广州南沙新区

• 政策创新：全国首个“气候投融资十条”专项政策，推动金融与生态融合发展。
• 平台建设：上线全国首个碳中和融资租赁服务平台，设立气候投融资特色银行支行。
• 融资支持：推出“绿色气候贷”等产品，支持新能源、生态治理等领域。

北京通州区

• 政策标准体系：构建“1+6”政策标准体系，包括项目库管理办法、企业信息披露指引等。
• 项目库进展：截至2023年12月，入库146个项目，预计碳减排量超129万吨。
• 创新产品：推出“碳E贷”，将碳核算与金融服务结合，提供绿色融资优惠。

山西太原市

• 产业转型：作为资源型城市，太原市聚焦产业转型，推出“PPP+合同能源管理收益权抵押贷款”等创新模式。
• 项目库建设：建立总投资3080亿元的项目储备库，筛选出67个重点项目。
• 区域合作：发起成立山西中部城市群气候投融资联盟，推动区域协同发展。

浙江丽水市

• 政策支持：将气候投融资试点纳入“十四五”规划，制定多项市级政策和碳金融产品。
• 碳金融创新：推出“碳效贷”“碳汇贷”等产品，推动林业碳汇、农业文化遗产等项目。
• 项目库建设：累计开展31笔森林经营碳普惠交易，抵消24083.54吨碳排放。

甘肃省兰州市

• 政策制度：发布国内首个省级气候投融资政策制度《甘肃省气候投融资项目入库指南(试行)》。
• 项目签约：截至2023年10月，签约气候投融资试点项目11个，总投资477亿元。
• 生态治理：重点支持林业碳汇、可再生能源、流域综合治理等项目，如白塔山生态环境治理工程获得农发行15.99亿元政策性贷款。

案例分析

创维光伏与华夏银行

• 项目模式：采用“经营性租赁”模式，由创维光伏提供设备，华夏金融租赁出租设备，业主无需支付设备费用，仅需缴纳押金。
• 融资支持：华夏银行提供外债转贷款、流动资金贷款等综合授信，支持项目融资。
• 减排效果：预计年二氧化碳减排量逾25万吨。

北京北投生态环境有限公司“碳E贷”

• 产品特点：通过碳账户和绿色项目库系统，精准计量环境效益，给予绿色贴标。
• 融资支持：获得绿色融资848万元，期限15年。
• 减排效果：预计每年减少二氧化碳排放1526.47吨。

亮点经验

• 政策创新：如南沙的“气候投融资十条”、丽水的“碳普惠+生态信用”机制、太原的“PPP+合同能源管理收益权抵押贷款”等。
• 金融工具结合：通过贷款、债券、基金、保险等工具，引导资金投向气候友好项目。
• 区域协同发展：如太原推动山西中部城市群气候投融资联盟，促进区域资源共享与协同。
• 平台与服务：如深圳的气候投融资项目库、南沙的碳中和融资租赁服务平台等，提升投融资效率。

结论

中国气候投融资试点正逐步推进，各地结合自身资源和产业特点，探索多样化融资模式与政策体系，以实现减缓和适应气候变化的目标。尽管仍面临融资缺口和信息披露不足等问题，但通过政策创新、金融工具融合、区域合作等举措，试点地区在推动绿色低碳发展方面取得了显著进展，为全国气候投融资体系建设提供了有益经验。